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當(dāng)前位置：城市首頁——武漢

編輯：yingeryy 007abbs

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武漢出臺綠色建筑管理辦法 5萬平米小區(qū)須節(jié)能 [推薦]

　　昨日，市政府法制辦出臺《武漢市綠色建筑管理辦法(試行)》，向市民征求意見：其中尤為關(guān)注的是，5萬平方米以上住宅小區(qū)，政府財政投資、新(改、擴(kuò))建的建筑須全部“綠色”。

　　該《辦法》規(guī)定，建筑必須“綠色”的范圍包括，在武漢市的行政區(qū)域內(nèi)，新建單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑，新建建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū);全部或部分使用財政資金的新建(改建、擴(kuò)建)建筑;綠色建筑試點示范項目;王家墩中央商務(wù)區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢新區(qū)新建建筑。

　　生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的，依法享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。其中，二星級以上綠色建筑或經(jīng)建筑能效測評獲得低能耗建筑能效標(biāo)識的綠色建筑項目，經(jīng)確認(rèn)后，用于采購建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與環(huán)保等專用技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的投資額的50%，抵扣企業(yè)所得稅;生產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)集成企業(yè)，免征三年地稅。

　　【相關(guān)新聞】武漢：征集明年立法建議綠色建筑管理辦法聽民意

　　據(jù)長江日報武漢明年需制訂哪些規(guī)章?昨起，市政府法制辦公室向社會各界征集武漢市2010年度政府規(guī)章立法建議項目。建議的立法項目應(yīng)盡量具體明確，并注意政府立法權(quán)限。

　　建議人需寫明立法建議項目名稱、立法的必要性、主要依據(jù)和擬規(guī)范的主要內(nèi)容，注明建議人姓名及聯(lián)系方式，有條件的還可以提供立法建議項目草案文本。立法建議項目申報材料請于11月1日前以信函、傳真或電子郵件等方式反饋至市政府法制辦公室。

　　市法制辦的通信地址:“武漢市漢口洞庭街127號”;郵編430014(請在信封上注明“立法項目建議書”);傳真82827693;電子郵箱whfzb@wh.gov.cn。

　　與此同時，《武漢市綠色建筑管理辦法(試行)》(征求意見稿)也上網(wǎng)公開征求民意。本月20日以前，建議人可登錄武漢政府法制網(wǎng)或來函，提出修改建議。

　　【附件】《武漢市綠色建筑管理辦法(試行)》(征求意見稿)

　　來源：武漢市人民政府法制辦公室

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)綠色建筑管理，推動我市建設(shè)領(lǐng)域“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《湖北省民用建筑節(jié)能條例》、《武漢市建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用管理條例》、《武漢市城市節(jié)約用水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

　　第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的建設(shè)和管理工作。

　　下列建筑應(yīng)按綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理：

　　1、全部或部分使用財政資金的新建(改建、擴(kuò)建)建筑;

　　2、綠色建筑試點示范項目;

　　3、新建單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑，新建建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū);

　　4、王家墩中央商務(wù)區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢新區(qū)新建建筑。

　　第四條市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃的制定、監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)工作，依法組織編制本市綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工驗收規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　市建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室受市建設(shè)主管部門的委托，負(fù)責(zé)綠色建筑的具體管理工作。

　　市發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、國土資源和房產(chǎn)、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計等有關(guān)主管部門依法做好綠色建筑項目可行性研究與立項、規(guī)劃、運(yùn)行、水務(wù)、環(huán)保、能耗統(tǒng)計等審批和監(jiān)督管理工作。

　　第五條市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料推廣目錄，以及技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和材料限制、禁止使用目錄，并建立建筑節(jié)能材料備案、公告制度。列入禁止使用目錄的不得在建筑中使用。

　　本市推廣應(yīng)用以下技術(shù)和產(chǎn)品：

　　(一)新型節(jié)能建筑體系。包括墻體、屋面保溫隔熱技術(shù)與產(chǎn)品，節(jié)能門窗和遮陽等節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;

　　(二)暖通空調(diào)制冷系統(tǒng)調(diào)控、計量、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;

　　(三)太陽能、地?zé)崮�、風(fēng)能和沼氣等可再生能源;

　　(四)雨水收集和再生水綜合利用等節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品;

　　(五)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等綠色建材技術(shù)與產(chǎn)品;

　　(六)室內(nèi)空氣質(zhì)量控制技術(shù)與產(chǎn)品;

　　(七)垃圾分類收集，利廢產(chǎn)品循環(huán)利用;

　　(八)建筑綠色照明及智能化節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;

　　(九)其它技術(shù)成熟、效果顯著的綠色、節(jié)能技術(shù)和管理技術(shù)。

　　第六條綠色建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄由市建設(shè)主管部門定期發(fā)布。

　　第二章立項與規(guī)劃

　　第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制可行性研究報告、立項報告中設(shè)綠色建筑專篇，確定項目擬達(dá)到的綠色建筑級別標(biāo)準(zhǔn)，對擬采用的有關(guān)綠色技術(shù)進(jìn)行可行性分析，并將實施綠色建筑增量成本列入投資估算。

　　第八條市發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)綠色建筑項目可行性研究及立項階段的審批。

　　第九條規(guī)劃編制單位應(yīng)依據(jù)綠色建筑的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃編制，規(guī)劃方案中應(yīng)有綠色建筑專篇。

　　第十條市城市規(guī)劃主管部門應(yīng)對綠色建筑規(guī)劃文件進(jìn)行審批。

　　第三章設(shè)計與審查

　　第十一條建設(shè)單位應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范委托勘察設(shè)計。

　　建設(shè)單位應(yīng)對綠色建筑采用的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并根據(jù)分析結(jié)果調(diào)整設(shè)計方案。

　　建設(shè)單位不得擅自修改建設(shè)工程設(shè)計文件;確需修改設(shè)計文件的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位修改，并經(jīng)原設(shè)計文件的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查通過，并報市建設(shè)主管部門備案。

　　第十二條設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，保證綠色建筑設(shè)計質(zhì)量。

　　工程設(shè)計中，應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，合理選用本“辦法”第一章第五條推廣應(yīng)用的綠色技術(shù)和產(chǎn)品。

　　第十三條對于設(shè)計文件規(guī)定采用的沒有國家、行業(yè)或地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料，應(yīng)由具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具檢測報告，并經(jīng)市建設(shè)主管部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會論證、審定后，方可使用。

　　第十四條施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行綠色建筑專項施工圖設(shè)計文件審查，并出具綠色建筑審查合格文件。

　　第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計文件審查通過后向市建設(shè)主管部門申請綠色建筑設(shè)計認(rèn)證，建設(shè)主管部門對設(shè)計文件符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定的建設(shè)項目，頒發(fā)綠色建筑設(shè)計認(rèn)證證書。

　　第四章施工與驗收

　　第十六條招標(biāo)人在進(jìn)行示范項目施工招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人根據(jù)綠色建筑設(shè)計文件編制綠色施工方案，并將其作為技術(shù)標(biāo)評審條件，綠色施工方案評審分值在技術(shù)標(biāo)中的權(quán)重應(yīng)當(dāng)不小于20%。

　　第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范在施工組織設(shè)計中制定更為詳細(xì)的綠色施工方案專篇，確定綠色施工控制流程和綠色施工技術(shù)，并報監(jiān)理單位審批后執(zhí)行。

　　綠色施工包括施工管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護(hù)等六個方面。

　　第十八條施工單位應(yīng)按照通過施工圖設(shè)計審查的設(shè)計文件和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工。

　　第十九條工程建設(shè)所使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)符合設(shè)計文件及現(xiàn)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

　　工程建設(shè)應(yīng)使用預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土和散裝水泥。

　　第二十條施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計要求、施工驗收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同約定，在建設(shè)單位委托的工程監(jiān)理單位監(jiān)督下，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，在使用前進(jìn)行現(xiàn)場取樣，并送到具有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

　　第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計文件及相應(yīng)的施工驗收規(guī)范等，結(jié)合施工單位的綠色施工方案，制定綠色監(jiān)理方案。

　　監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位提交的綠色施工方案進(jìn)行審查，并出具審查意見。

　　第二十二條未經(jīng)檢驗合格或不符合綠色建筑設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)禁止在建筑工程中安裝和使用。

　　第二十三條建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督建設(shè)、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行綠色建筑設(shè)計文件、綠色施工方案及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　第二十四條建設(shè)單位組織綠色建筑單位工程竣工驗收程序為：先進(jìn)行各分部工程驗收，各分部工程驗收合格后進(jìn)行綠色建筑專項驗收(主要對節(jié)能與室外環(huán)境、節(jié)地與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用以及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量等五個分項工程進(jìn)行驗收)，綠色建筑專項驗收合格后再進(jìn)行單位工程竣工驗收。

　　第二十五條綠色建筑工程驗收后，建設(shè)單位應(yīng)向市建筑節(jié)能辦公室提交竣工驗收資料，辦理綠色建筑專項竣工驗收備案。

　　第五章銷售與運(yùn)行管理

　　第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明所銷售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫隔熱工程保修期、節(jié)水措施、環(huán)境檢測指標(biāo)等信息，并在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公布。

　　第二十七條綠色建筑的物業(yè)管理單位應(yīng)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。

　　第二十八條綠色建筑的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定并實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材與綠化管理制度。

　　第二十九條綠色建筑的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位，實行能源管理崗位責(zé)任制。重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。

　　第三十條綠色建筑運(yùn)行過程中，應(yīng)通過合理的技術(shù)措施和排放管理手段，杜絕建筑運(yùn)營過程中廢氣和廢水的不達(dá)標(biāo)排放。

　　第三十一條應(yīng)分類收集和處理廢棄物，且收集和處理過程中無二次污染。

　　第三十二條對空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，按照《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范》GB50365進(jìn)行運(yùn)行管理，并按照《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》GB19210規(guī)定進(jìn)行定期檢查和清洗。

　　第三十三條智能化系統(tǒng)定位正確，采用的技術(shù)先進(jìn)、實用、可靠，達(dá)到安全防范子系統(tǒng)、管理與設(shè)備監(jiān)控子系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)的基本配置要求。

　　第六章激勵政策

　　第三十四條市人民政府設(shè)立綠色建筑專項資金，綠色建筑專項資金的征收和使用管理由市發(fā)展改革主管部門會同市財政主管部門和市建設(shè)主管部門等有關(guān)部門另行制定。

　　綠色建筑專項資金主要來源如下：

　　(一)年度城市建設(shè)資金的0.5%;

　　(二)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金的10%;

　　(三)新型墻體材料專項基金中提取2元/㎡;

　　(四)用電超定額加價所得;

　　(五)其它財政資金;

　　(六)社會捐助等其他來源。

　　綠色建筑專項資金用于獎勵和扶持:

　　(一)綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定;

　　(二)綠色建筑試點、示范工程;

　　(三)可再生能源在建筑中的應(yīng)用;

　　(四)綠色建筑的宣傳、普及;

　　(五)規(guī)定的其他工作。

　　第三十五條通過設(shè)計認(rèn)證的綠色建筑項目，建設(shè)單位可申請免繳墻改基金和散裝水泥專項基金。

　　通過綠色建筑設(shè)計認(rèn)證的示范項目，市建設(shè)主管部門優(yōu)先推薦申報國家級示范項目，申請財政補(bǔ)貼。

　　第三十六條綠色建筑投入運(yùn)行后，評價標(biāo)識結(jié)果達(dá)到《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378二星或以上等級的，建設(shè)單位可向市建設(shè)主管部門申請獎勵。

　　第三十七條列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的建筑項目，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第三十八條采用地源熱泵技術(shù)的建筑項目，應(yīng)當(dāng)采取安全、環(huán)保的回灌措施，經(jīng)水務(wù)主管部門驗收合格的，建設(shè)單位可申請減免水資源費(fèi)。對采用地埋管中央空調(diào)系統(tǒng)、水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)的建筑項目分別給予最高50元/㎡、30元/㎡的財政補(bǔ)貼。

　　集中采暖空調(diào)系統(tǒng)按照建筑使用功能實行同類電價。

　　第三十九條采用太陽能光電的建筑項目，給予最高5元/Wp的補(bǔ)助。

　　第四十條生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的，依法享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。

　　二星級以上綠色建筑或經(jīng)建筑能效測評獲得低能耗建筑能效標(biāo)識的綠色建筑項目，經(jīng)市稅務(wù)主管部門會同市建設(shè)主管部門確認(rèn)后，用于采購建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與環(huán)保等專用技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的投資額的50%，抵扣企業(yè)所得稅。

　　市稅務(wù)主管部門會同市建設(shè)主管部門確認(rèn)后，建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與環(huán)保專用技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)集成企業(yè)，免征三年地稅。

　　經(jīng)市節(jié)能工作主管部門會同市建設(shè)主管部門認(rèn)定符合國家和省資源綜合利用目錄的新型墻體材料，依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

　　第四十一條鼓勵金融機(jī)構(gòu)向綠色建筑建設(shè)提供信貸支持，有關(guān)部門可根據(jù)情況予以扶持。

　　第七章罰則

　　第四十二條綠色建筑專項竣工驗收不合格的項目，不得享受綠色建筑享有的經(jīng)濟(jì)激勵政策和其它各項優(yōu)惠政策。

　　已經(jīng)辦理免繳新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金的，應(yīng)足額補(bǔ)繳。

　　第四十三條違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的工作人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　　(一)對可行性研究不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑項目頒發(fā)立項許可證的;

　　(二)對規(guī)劃設(shè)計方案不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑項目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的;

　　(三)對施工圖設(shè)計文件不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑項目予以備案和頒發(fā)施工許可證的;

　　(四)對不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑項目予以竣工驗收備案的;

　　(五)其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

　　第八章附則

　　第四十五條本辦法自頒布之日起施行。
　　

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