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重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例昨二審 小區(qū)容積率調(diào)整等是焦點(diǎn) [推薦]
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昨日，市人大常委會(huì)組成人員就《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》二審稿進(jìn)行分組審議。小區(qū)容積率、綠地面積、擅自開挖地下室的處理等問題，繼續(xù)成為議論焦點(diǎn)。
焦點(diǎn)1
規(guī)劃調(diào)整步驟咋定
; 現(xiàn)象：常有開發(fā)商想盡辦法“攻關(guān)”，以調(diào)高小區(qū)容積率（小區(qū)建筑面積除以地塊總面積的數(shù)值。這個(gè)數(shù)值越小，表明這小區(qū)的居住舒適度越高，但開發(fā)商獲取的利潤就會(huì)相對(duì)較低），原本該修綠地、游泳池的地方，卻被高樓占據(jù)了。
二審稿規(guī)定，“規(guī)劃中確定的土地容積率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套等強(qiáng)制性內(nèi)容‘不得擅自修改’�！睂�(duì)此，組成人員認(rèn)為，“不得擅自修改概念模糊，留下的‘操作’空間太大。”市人大常委會(huì)副主任胡健康認(rèn)為，開發(fā)商若先通過“攻關(guān)”，再修改容積率，開發(fā)商會(huì)說“我請(qǐng)示了的，這不算擅自修改”，而給執(zhí)法查處帶來麻煩。
聲音：
市人大常委會(huì)副主任陳雅棠：城鄉(xiāng)規(guī)劃中的容積率等強(qiáng)制性內(nèi)容不得修改，確需修改的，必須走聽證會(huì)法定程序。
市三屆人大常委會(huì)組成人員、金科集團(tuán)董事長黃紅云：在土地實(shí)際開發(fā)中，有的地塊中間可能規(guī)劃了一條市政道路，這樣勢必增加小區(qū)噪音。這樣的規(guī)劃，開發(fā)商申請(qǐng)修改也是合理的，應(yīng)該避免的是給好處就改，不給就不改的現(xiàn)象。
常委會(huì)組成人員：二審稿可以規(guī)定建立一個(gè)“規(guī)劃調(diào)整陽光渠道”，確定修改規(guī)劃的操作步驟。
焦點(diǎn)2
危害公共安全咋界定
現(xiàn)象：二審稿新增了一項(xiàng)，擅自開挖的地下室、偏房等違法建筑，危及公共安全的，政府將予以強(qiáng)拆。對(duì)此，有組成人員就認(rèn)為，這樣的規(guī)定給業(yè)主擅自開挖地下室提供了空間，也給處理帶來了難度。如，獨(dú)棟別墅的業(yè)主擅自開挖了地下室、搭建偏房，對(duì)其他人、公共安全危害難以界定。盡管現(xiàn)在看不會(huì)危及公共安全，但誰又能保證時(shí)間久了，不會(huì)出現(xiàn)危險(xiǎn)呢。
聲音：
陳雅棠：私挖地下室本身就違法，應(yīng)全部予以強(qiáng)制回填。
焦點(diǎn)3
新舊違法建筑咋處理
現(xiàn)象：法規(guī)生效前和生效后，業(yè)主開挖地下室、搭建偏房等違法建筑的處理，在昨天的分組審議中出現(xiàn)了兩類觀點(diǎn)。
聲音：
一部分組成人員：法規(guī)生效前開挖好了地下室，應(yīng)按原有法規(guī)予以回填、拆除，并給予相關(guān)處罰。法規(guī)生效后，新開挖或是正開挖的地下室，則按新法規(guī)予以處罰。
另一部分組成人員：若按上述建議執(zhí)行，勢必會(huì)有一些業(yè)主搶在新法生效前開挖地下室。建議在法規(guī)生效后，設(shè)置一個(gè)“整改期限”，業(yè)主自行整改，恢復(fù)原貌后可免于處罰。超過限期仍未整改，則按新法予以處罰。
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