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武漢既有建筑節(jié)能改造求“金”路漫漫 [推薦]
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★2006年，武漢市就已經(jīng)決定對湖北省政府辦公樓、省委辦公樓、圖書館、雜技廳進(jìn)行節(jié)能改造，由于資金問題無法解決，直到現(xiàn)在這4個項(xiàng)目仍沒有進(jìn)展；
★湖北省目前至少有4億平方米的城鎮(zhèn)既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造，根據(jù)初步測算，至少需耗資600億元人民幣。2008年湖北省地方財政收入為1338億元人民幣，武漢市地方財政收入為376億元人民幣，顯然缺乏支持既有建筑節(jié)能改造資金。
★法國開發(fā)署正在考慮利用優(yōu)惠貸款在武漢先行建立起80萬平方米~100萬平方米的示范項(xiàng)目。
劉亞中記不清這是第幾次來武漢了，但每一次都是喜憂參半。
作為法國開發(fā)署中國代表處外聘的既有建筑節(jié)能改造專家，3年前，他見證了法國開發(fā)署與湖北省建設(shè)廳在武漢簽署協(xié)議的一幕，這份《中法開展湖北省既有建筑節(jié)能改造融資機(jī)制研究合作伙伴框架協(xié)議》，研究的課題之一便是如何解決融資困境。
然而3年后，問題仍未徹底解決。
討論，討論
從一開始就是各方思辨。6月初，中法湖北省既有建筑節(jié)能改造融資機(jī)制國際研討會在武漢舉行，劉亞中出席會議�！敖梃b法國等國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以武漢市與湖北省為研究對象，探索適合我國國情的既有建筑節(jié)能改造融資機(jī)制�！边@樣的議題讓他頗感熟悉，出席會議的人員陣容十分強(qiáng)大，包括國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、湖北省建設(shè)廳的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)氐你y行、科研院校負(fù)責(zé)人。
會議現(xiàn)場氣氛很熱鬧，大家基本思路是一致的：既有建筑的節(jié)能改造必須要由政府引導(dǎo)過渡到市場運(yùn)作之路上來，一定要形成市場，否則將是“一潭死水”。但對于是否有政策性資金傾斜，并沒有官方的明確表態(tài)。最終的融資渠道沒有確立，意味著討論仍將持續(xù)。
“其實(shí)不管誰來討論，在哪里討論，既有建筑節(jié)能改造的問題也只能是政府主導(dǎo)+多方籌資的模式。”劉亞中認(rèn)為，政府不僅要給政策，也要拿出一部分資金進(jìn)行支持和引導(dǎo)。市場培育期需要政府先行一步。
建筑節(jié)能在武漢城市圈和長株潭城市群的“兩型社會”建設(shè)總體方案和實(shí)施計劃中，被列為重要內(nèi)容之一，而根據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，湖北省8億平方米的城鎮(zhèn)房屋建筑中絕大多數(shù)是非節(jié)能建筑，實(shí)施節(jié)能改造任務(wù)繁重。
在解決技術(shù)、融資、政策的各項(xiàng)問題上，中法合作雙方的積極態(tài)度是不容置疑的。遞交上來的研究報告就來自三個課題研究組：技術(shù)經(jīng)濟(jì)組、政策法規(guī)組和融資組，而僅融資問題一項(xiàng)，報告就有五六份。
劉亞中及其團(tuán)隊(duì)一直在摸底調(diào)研武漢市既有建筑的情況，包括存量、能耗情況、項(xiàng)目特點(diǎn)及準(zhǔn)備整改方案和積累技術(shù)�！艾F(xiàn)在，武漢市既有建筑節(jié)能改造的可行性研究已經(jīng)接近尾聲。資金一到，就可以整改了�！眲喼袧M心期待。
錢，錢
報告并不能解決實(shí)際性的問題。湖北省建設(shè)廳的一位人士指出，由于沒有資金來源，武漢市既有建筑節(jié)能整改的步伐比較慢。目前國家對于北方城市的既有建筑節(jié)能改造還有資金支持，但在南方一些城市就明顯缺失。
據(jù)了解，武漢市在2006年就已經(jīng)決定對湖北省政府辦公樓、省委辦公樓、圖書館、雜技廳進(jìn)行節(jié)能改造，由于資金問題無法解決，直到現(xiàn)在這4個項(xiàng)目仍沒有進(jìn)展。
而湖北省現(xiàn)在至少有4億平方米的城鎮(zhèn)既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造，根據(jù)初步測算，至少要耗資600億元人民幣。這筆天文數(shù)字如何籌措是一個現(xiàn)實(shí)問題，僅湖北省計劃整改的大型公共建筑和政府辦公大樓，經(jīng)測算需要的費(fèi)用至少在390億元人民幣以上。而2008年湖北省地方財政收入為1338億元人民幣，武漢市地方財政收入為376億元人民幣。支付既有建筑節(jié)能改造資金顯然相當(dāng)乏力。
“目前，地市級的政府沒有過多的資金可以用到既有建筑節(jié)能改造方面�！碑�(dāng)?shù)匾晃恢鞴芙ㄔO(shè)的政府領(lǐng)導(dǎo)無奈地說。
“綜合來看，主要是以政策性支持為主。政府出資進(jìn)行改造，進(jìn)行示范是可行的，但全部由政府出資是根本不可行的，需要建立長效的融資機(jī)制推動市場發(fā)展�！眮碜匀A中科技大學(xué)公共管理學(xué)院的專家表示。
他指出，武漢市的節(jié)能改造可帶動節(jié)能材料市場的飛速發(fā)展，如門窗市場、可再生能源市場，可以形成武漢城市圈600億元新的工程市場投資規(guī)模。以推廣地源熱泵技術(shù)應(yīng)用為例, 僅武漢市就有663.6萬平方米的建筑面積需要應(yīng)用淺層地溫能資源，分別按250元/平方米~350元/平方米造價計算，到2010年底以前，僅武漢市開發(fā)利用淺層地溫就能形成約20億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
按說，如此投資潛力和節(jié)能經(jīng)濟(jì)應(yīng)該吸引金融公司的關(guān)注，但緣何應(yīng)聲者廖廖？
在前述會議上，招商銀行、國家開發(fā)銀行、漢口銀行、民生銀行均列席參會，招商銀行武漢分行明確表示“要做第一個吃螃蟹者”。但擺在各家金融機(jī)構(gòu)面前的是，項(xiàng)目的風(fēng)險性是否可控成為其考慮貸款的重要指標(biāo)。
“銀行需要把控風(fēng)險，在既有建筑節(jié)能改造無法量化，包括投資回報周期及項(xiàng)目的擔(dān)保資金懸而未決的情況下，銀行不會輕易進(jìn)行資金支持的�！比A夏銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。
而根據(jù)研究成果，武漢的求“金”之路計劃在已有基礎(chǔ)上建立融資平臺，吸引國內(nèi)政府的政策資金、國外資金及社會資金組建能源投資公司，將資金貸給能源服務(wù)公司。能源服務(wù)公司利用節(jié)能整改后所節(jié)省的運(yùn)行資金償還貸款。
“既有建筑節(jié)能改造融資之路可謂艱難�！眲喼姓f，目前，法國開發(fā)署正在考慮利用優(yōu)惠貸款在武漢先行建立起80萬~100萬平方米的示范項(xiàng)目，引起社會的廣泛關(guān)注后再進(jìn)行推廣。
“武漢市既有建筑節(jié)能改造已經(jīng)遇到瓶頸，再往前深入，希望政府要切實(shí)參與其中�！眲喼姓f。
截至記者發(fā)稿，法國開發(fā)署駐華代表處的工作人員正安排行程，近期飛赴武漢，圍繞下一步示范工程及未來大規(guī)模改造的具體細(xì)節(jié)與湖北省建設(shè)廳的負(fù)責(zé)人進(jìn)行接觸。
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