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重建 不是"修復(fù)"而是提升 [推薦]
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災(zāi)區(qū)重建得如何了?重建后的城市將是什么樣?規(guī)劃是災(zāi)后重建的"龍頭",昨天,市規(guī)劃局總規(guī)劃師趙鋼走上今年第一期"同心行動(dòng)·成都講壇"的講臺(tái),通過一組組翔實(shí)的數(shù)據(jù)、一張張漂亮的規(guī)劃藍(lán)圖,將成都市災(zāi)后重建規(guī)劃向市民一一娓娓道來。
——從一開始,成都市的災(zāi)后重建就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的"修復(fù)"工程,而是"提升"工程,是"三個(gè)集中"、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的延續(xù)深化。
汶川大地震中,成都市受災(zāi)較重的地區(qū)集中在都江堰、彭州、崇州、大邑的龍門山一線,共41個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng),包括都江堰15個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、彭州12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、崇州6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng),大邑8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng),涉及7個(gè)主要景區(qū)。受災(zāi)較輕地區(qū)包括都江堰、彭州、崇州、大邑的其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)和溫江、郫縣的部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)。全市其他地區(qū)受地震影響,社會(huì)經(jīng)濟(jì)也不同程度地間接受災(zāi)。
"災(zāi)后重建規(guī)劃作為災(zāi)后重建系列工作的龍頭。又好又快地作好災(zāi)后重建規(guī)劃,成為規(guī)劃系統(tǒng)的一項(xiàng)最為緊迫和重要的歷史職責(zé)。"趙鋼說,災(zāi)后重建不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單工程問題,它涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生活的各個(gè)方面,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此,成都市按照"全域成都,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌"的規(guī)劃理念進(jìn)行災(zāi)后重建的規(guī)劃,"從一開始,成都市的災(zāi)后重建就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的‘修復(fù)’工程,而是‘提升’工程,是‘三個(gè)集中’、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的延續(xù)深化。"
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重建的關(guān)鍵。重建不是幫農(nóng)民修好房子就完了,還要考慮他們今后怎么生產(chǎn)、如何生活、如何生活得更好。
農(nóng)村災(zāi)后住房的重建是成都市災(zāi)后重建的重點(diǎn),永久性住房是按照"四性"原則(發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性)來規(guī)劃的。這一年來,通過媒體報(bào)道,成都市民已經(jīng)對(duì)"四性"耳熟能詳,但如何理解"四性"、為什么要用"四性"來規(guī)劃,很多人卻并不清楚。
"產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重建的關(guān)鍵。重建不是幫農(nóng)民修好房子就完了,還要考慮他們今后怎么生產(chǎn)、如何生活、如何生活得更好。"趙鋼說,"發(fā)展性"指住房建設(shè)滿足安居要求,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供致富途徑,而所有的農(nóng)村住房規(guī)劃都是找準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)再做規(guī)劃。以前的農(nóng)村,夾道建設(shè)、千村一面。而在這次規(guī)劃中,設(shè)計(jì)人員花了很多工夫來解決這個(gè)問題,讓每一個(gè)村落都呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn),這就是"多樣性"——塑造各具特色的鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。"相融性"是指延續(xù)傳統(tǒng),結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)自然而進(jìn)行重建。"共享性"則是按照統(tǒng)籌一體的理念,讓城市農(nóng)村共享發(fā)展成果,讓城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。
——?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量,參與住房規(guī)劃設(shè)計(jì),這在新中國(guó)歷史上還是首次。
趙鋼說,此次規(guī)劃可說是最難的一次——設(shè)計(jì)人員必須了解當(dāng)?shù)厍闆r,摸清當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿?才能做出符合實(shí)際的規(guī)劃。成都市啟動(dòng)了重建規(guī)劃大會(huì)戰(zhàn),前后有200多家國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、4000多人次的設(shè)計(jì)人員參與到城、鎮(zhèn)、村的災(zāi)后重建規(guī)劃工作中。設(shè)計(jì)人員全部深入災(zāi)區(qū)一線,實(shí)地了解情況,挖掘產(chǎn)業(yè),做出了一個(gè)個(gè)富有特色、差異發(fā)展、住房樣式、顏色各異的規(guī)劃。趙鋼還以都江堰市、磁峰鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、花溪村、鹿坪村等點(diǎn)位上的規(guī)劃為例,講述了各自規(guī)劃的不同之處。
"動(dòng)員全社會(huì)的力量,參與住房規(guī)劃設(shè)計(jì),這在新中國(guó)歷史上還是首次。"趙鋼說,成都市災(zāi)后重建規(guī)劃中還有一個(gè)特點(diǎn),就是所有規(guī)劃都不是由設(shè)計(jì)人員單獨(dú)完成,而是發(fā)動(dòng)群眾參與,多方交流、反復(fù)修改,最終定稿。"雖然設(shè)計(jì)單位投入了大量的人力、精力,但全社會(huì)參與做出的規(guī)劃才是最好的,因此也得到了所有人的認(rèn)可。"
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