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南京“城中村”改造順利完成 [推薦]
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繞城公路內(nèi)71個(gè)“城中村”面貌一新融入主城
近年來，由于南京城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，一些過去是農(nóng)村的區(qū)域已經(jīng)逐步納入城市范圍。這些區(qū)域中，不同程度存在土地權(quán)屬混亂、外來人口聚集、違建較多等問題。從2005年開始，南京市專門下發(fā)《市政府關(guān)于加快推進(jìn)“城中村”改造建設(shè)的意見》，計(jì)劃用4年左右的時(shí)間將江南八區(qū)繞城公路以內(nèi)的71個(gè)“城中村”進(jìn)行改造。
計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施至今，我市始終堅(jiān)持貫徹市政府提出的“分類指導(dǎo)、分類實(shí)施”的原則，以市政項(xiàng)目帶動(dòng)和儲(chǔ)備平臺(tái)運(yùn)作為突破口，打破了“城中村”改造初始階段的僵局，以土地掛牌上市獲取土地收益為推手，以自改自建農(nóng)民安置房為保障，以拆違拆破、完善基礎(chǔ)配套的環(huán)境整治為補(bǔ)充，確定了四種改造類型的試點(diǎn)項(xiàng)目并先行啟動(dòng)實(shí)施，由點(diǎn)到面逐步推廣，展開了全市的“城中村”改造建設(shè)工作。到今年為止，該計(jì)劃已經(jīng)順利完成，繞城公路以內(nèi)的71個(gè)“城中村”全部順利實(shí)施了改造。
四大模式改造71個(gè)“城中村”
“城中村”改造建設(shè)工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，涉及面廣，頭緒復(fù)雜，歷史遺留問題較多，市委、市政府高度重視，把“城中村”改造建設(shè)工作作為改善民生的一項(xiàng)實(shí)事工程來抓，從以人為本、促進(jìn)和諧的高度對(duì)這項(xiàng)工作做出了部署和要求。全市的“城中村”改造建設(shè)工作以推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施為主要內(nèi)容，以項(xiàng)目開展的時(shí)序進(jìn)度為目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，按項(xiàng)目、分步驟、分階段下達(dá)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，為穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造建設(shè)工作創(chuàng)造了規(guī)范有序的工作環(huán)境。
全市71個(gè)“城中村”分為95個(gè)項(xiàng)目實(shí)施改造建設(shè)。為了順利推動(dòng)改造工作，我市將71個(gè)“城中村”分為：已經(jīng)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施或已有明確規(guī)劃等待項(xiàng)目落實(shí)地區(qū)、位于規(guī)劃綠化用地范圍內(nèi)地區(qū)和以前開發(fā)加建設(shè)剩余的邊角地區(qū)等三種情況，通過四種市場(chǎng)化的模式逐一加以推進(jìn)。到目前為止，在諸多項(xiàng)目中，通過項(xiàng)目帶動(dòng)方式實(shí)施改造的有46個(gè)，通過土地運(yùn)作上市掛牌進(jìn)行改造的有31個(gè)，通過自改自建方式改造的有5個(gè)，通過環(huán)境綜合整治方式實(shí)施改造的有31個(gè)。通過這些市場(chǎng)化的手段，改造項(xiàng)目得以平穩(wěn)快速有序地推進(jìn)。
關(guān)注民生解決農(nóng)民生計(jì)
在“城中村”改造過程中，民生問題始終是核心。經(jīng)過改造，有超過7萬(wàn)村民變成了市民。對(duì)這些新市民，我市通過專門的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面制定了相應(yīng)的保障辦法，保證了村民的合理補(bǔ)償和基本生活保障。在實(shí)際改造工作中，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)安置房小區(qū)，改善村民的居住條件，并在規(guī)劃允許的范圍內(nèi)配置商業(yè)用房供失地農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，解決了部分農(nóng)民的生活來源問題，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的利益。
在我市城北管家村、藤子村過街三組兩個(gè)“城中村”的改造中，政府沒讓村民離開故土，而是讓他們就地住上了小康社區(qū)。昨日，記者在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)了解到，我市首個(gè)“城中村”村民就地安置小區(qū)——祥和佳園已經(jīng)基本建成。該小區(qū)由15棟6層的住宅組成，樓間距十分開闊，中心花園、樓宇防盜對(duì)講系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車地下停車庫(kù)等一應(yīng)俱全，和主城的商品房小區(qū)沒有什么兩樣，目前只剩綠化等掃尾工程。
在設(shè)計(jì)這個(gè)小區(qū)時(shí)，為了照顧村民的生活習(xí)慣和降低將來的物管開支，建設(shè)單位“三易其稿”，把原先的高層“削成”現(xiàn)在清一色的6層住宅，恰好能夠安置兩個(gè)村的600多戶村民，這批村民春節(jié)前即可入住新房。像祥和佳園這樣統(tǒng)一配建的“城中村”集中安置房小區(qū)還有4個(gè)，目前雨花臺(tái)區(qū)西一、西二地塊一期21棟安置房主體已經(jīng)封頂，下關(guān)區(qū)電瓶車廠地塊和鐵古廟地塊項(xiàng)目的基礎(chǔ)施工正在進(jìn)行。
加強(qiáng)管理讓“城中村”盡快融入主城
“城中村”改造的目的，還是將原來城市邊緣的“城中村”盡快融入城市。2007年下半年，原先藤子村過街三組的70畝土地順利掛牌出讓，獲得了5.06億元的資金。這些錢實(shí)行封閉管理，全部用于村子的拆遷以及安置房的建設(shè)�，F(xiàn)在，過街三組地塊也建成了一個(gè)高檔商品房小區(qū)，昔日兩個(gè)雜亂無章的“城中村”快速變樣的同時(shí)，村民們都原地住進(jìn)了小康小區(qū)，一大批原來的“村民”也變成了城里人，他們的生活將得到極大的改善。
南京啟動(dòng)的繞城公路以內(nèi)的“城中村”改造工作為城市建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我市將進(jìn)一步做好已經(jīng)改造地區(qū)的長(zhǎng)效管理工作，加強(qiáng)改造后居民集中區(qū)的市容和治安管理，城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一的社區(qū)管理模式，讓原來的村民從真正意義上變?yōu)槭忻瘢屵@些城市邊緣的“城中村”完全融入城市。
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