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別讓民意成了地鐵規(guī)劃的“事后諸葛” [推薦]
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得知規(guī)劃中的地鐵14號線可能繞過宛平,上周末,宛平居民萬人簽名呼吁14號線南遷。簽名活動的組織者表示,他們將收集車流量、居民數(shù)、擁堵狀況等參數(shù),與萬人簽名及現(xiàn)場照片做成系統(tǒng)資料,遞交給有關部門,希望引起政府部門的重視。（《新京報》報道）
這讓人想起此前的5號線天通苑加站以及6號線東段“入地”事件。地鐵沿線居民對于自身權益的關注,以及對于公共事務的熱心參與,展現(xiàn)出的是可貴的公民意識,而理性表達意見的方式,使我們對城市社區(qū)自治的未來充滿希望。
我們也看到,網(wǎng)絡發(fā)動、萬人簽名這些固然是合法合理的表達,但它們嚴格來說是一種“非常規(guī)”的手段,或者說它們不是一種正常的解決機制,由于缺少規(guī)范決策參與的程序,缺少政府與公眾的對話互動,其結果充滿了偶然性和不確定性。
北京地鐵建設這些年來可謂速度驚人,但一條地鐵新線路如何設計規(guī)劃,如何排定開工的順序,如何設置站點,似乎缺少征求民意這一應有的程序。可是,地鐵建設需要考量城市公共交通布局,考量科學和專業(yè),更需考量社區(qū)民意。政府和專家的視角是宏觀的,民眾的視角是微觀的,前者永遠無法替代后者,天通苑加站就是個典型例子,有關方面最初只在人口稠密的天通苑設了一個地鐵站,但天通苑居民憑直覺就判斷出這一設計的缺陷,提出在天通苑人口最密集的天通苑北再加一站。結果證明,天通苑居民是對的,新加的天通苑站是5號線客流量最大的站之一,天通苑居民在為自己爭得出行的便利同時,也讓5號線的規(guī)劃更為合理。
從5號線到14號線,我們看到了構建城市公共交通規(guī)劃建設的公民參與機制的迫切性。民意總在規(guī)劃之后,如果說社區(qū)居民都只能以集體簽名的方式來表達意見,這種事后諸葛,不免讓人擔憂。正常的機制應該是:一,有關公共交通規(guī)劃建設的信息及時公開,每一項變動都公告利益相關人,而不是民眾上網(wǎng)查詢才“偶然發(fā)現(xiàn)”;二,政府相關部門和專家不再是“隱身人”,它們想什么,正在做什么,都主動找公眾溝通,公眾訴求可以找到明確對象便捷地向上傳遞,政府和民眾間建立起公開的對話通道;三,一切都有規(guī)范的程序,比如,每一條地鐵線路建設前,都應召開聽證會,聽取各方意見,比如社區(qū)居民可以聘請專業(yè)人士對社區(qū)增開地鐵站進行論證,這種論證應成為重要的決策參考,如此還可以在最大程度上避免相關利益集團對公共規(guī)劃的侵擾。
總而言之,如果說城市公共交通規(guī)劃建設是一紙宏大的藍圖,那么民眾不該只可對其遠望或仰視,他們應當可以走近它、看清它,對它的每一個細節(jié)進行斟酌。
當然,城市規(guī)劃的決策越是民主開放,越可能影響到?jīng)Q策的效率。可這并非壞事,拿地鐵建設來說,多一個站、少一個站,長一公里、短一公里,其背后不僅是投資的巨大,更意味著龐大的社會效益的添損,多方參與、慎重把握將有利于地鐵建設的決策的科學和合理、更保障社會公平、更以人為本,大大減少決策失誤的風險。尊重民意,扎實推動城市公共交通規(guī)劃建設,是一種穩(wěn)妥的態(tài)度,相反貪大求快,輕忽民意,是不明智的選擇�！ �
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