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當(dāng)前位置：城市首頁——西安

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西安城市總體規(guī)劃獲批主城人口將達(dá)528.4萬 [推薦]

總體規(guī)劃為西安的發(fā)展指明方向（攝影/王警）

西安西大街仿古街

　　5月6日，國務(wù)院原則同意修訂后的《西安市城市總體規(guī)劃（2008年－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》），按照規(guī)劃，到2020年，西安主城區(qū)城市人口規(guī)模將達(dá)到528．4萬人。

　　國務(wù)院對《總體規(guī)劃》批復(fù)要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有重點(diǎn)地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按照合理布局、集約發(fā)展的原則，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，逐步把西安市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、生態(tài)良好，富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城市。

　　城市總體布局

　　九宮格局、棋盤路網(wǎng) 構(gòu)建“一城、一軸、一環(huán)、多中心”

　　西安市要在《總體規(guī)劃》確定的10108平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。進(jìn)一步優(yōu)化主城區(qū)“九宮格局、棋盤路網(wǎng)”等傳統(tǒng)布局，逐步完善主城區(qū)功能，強(qiáng)化主城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，有重點(diǎn)地發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，逐步形成布局合理、功能明確、結(jié)構(gòu)完善的市域城鎮(zhèn)體系。

　　西安市域城鎮(zhèn)體系將形成主城區(qū)、中心城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，形成分工合理、高效有序的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃在西安市域范圍內(nèi)，構(gòu)建“一城、一軸、一環(huán)、多中心”的市域空間布局。

　　城市規(guī)模

　　到2020年，主城區(qū)城市人口控制在528.4萬人以內(nèi)

　　到2020年，主城區(qū)城市人口控制在528.4萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在490平方公里以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為92.73平方米左右。

　　根據(jù)第四次整體規(guī)劃，西安市城市職能為國際旅游城市；新歐亞大陸橋中國段中心城市之一；國家重要的科研、教育、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)中心；陜西省政治經(jīng)濟(jì)文化中心，“一線兩帶”的核心城市。

　　積極引導(dǎo)人口的合理分布，防止城市人口規(guī)模盲目擴(kuò)大。堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，切實(shí)保護(hù)好耕地，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。

　　綜合交通規(guī)劃

　　規(guī)劃道路網(wǎng)密度為3．31公里／平方公里

　　西安市將建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次的城市綜合交通系統(tǒng)。將建成面向國際的中國西部航空樞紐，國內(nèi)重要的公路、鐵路交通樞紐，西部最大的物流中心，構(gòu)筑以航空、鐵路、高速公路為骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，確定輻射全國的快速、便捷的客貨運(yùn)交通樞紐地位。

　　城市交通方面，突出公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)筑一個(gè)和西安都市圈發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的高效、快捷、一體化、人性化和可持續(xù)發(fā)展的綠色綜合交通運(yùn)輸體系。

　　在主城區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃方面，完善主城區(qū)快速路、主干路、次干路、支路四級(jí)道路系統(tǒng)，形成“一高、一繞、兩軸、三環(huán)、六縱、七橫、八射線加旅游環(huán)線”的道路網(wǎng)格局，規(guī)劃道路網(wǎng)密度為3.31公里／平方公里（不含支路）。

　　引入快速軌道交通方式，建立以公共運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為主體、城市快速軌道交通為骨干、地面和地下交通協(xié)調(diào)配合的現(xiàn)代化城市綜合運(yùn)輸系統(tǒng)，城市軌道交通由地鐵和輕軌共同組成市域軌道交通網(wǎng)絡(luò)，其中城市快速軌道交通線網(wǎng)由6條主線和1條支線組成，總長度為251.80公里，現(xiàn)在二號(hào)地鐵線正在建設(shè)中。

　　城市生態(tài)綠地規(guī)劃

　　廉租房和經(jīng)適房用地納入近期建設(shè)規(guī)劃之中

　　國務(wù)院的批復(fù)中明確要求，城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路，堅(jiān)持節(jié)流、開源、保護(hù)并重的原則，節(jié)約和集約利用資源，依靠科技進(jìn)步，積極開發(fā)新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做好節(jié)能減排工作。要加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、森林公園、水源地和風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制訂保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。加強(qiáng)渭河流域綜合治理，加強(qiáng)市域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。

　　國務(wù)院同時(shí)要求，將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保城市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市危舊房改造，提高城市居住和生活質(zhì)量。

　　歷史文化保護(hù)

　　重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù) 改變“有古城墻而無古城”局面

　　西安要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)古代文明與現(xiàn)代文明、老城區(qū)與新城區(qū)、人文資源與自然資源的關(guān)系。按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市格局和各個(gè)時(shí)期的都城遺址、帝王陵墓、宮殿園林、古鎮(zhèn)古街等典型歷史文化遺存。重點(diǎn)保護(hù)好北院門、三學(xué)街和七賢莊等歷史文化街區(qū)，周豐鎬、漢長安城、秦始皇陵、兵馬俑、唐大明宮等文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強(qiáng)對地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)，防止人為破壞。要保護(hù)好西安事變舊址、八路軍西安辦事處舊址等重要革命遺址和文物，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育。

　　以歷史文化名城整體保護(hù)為核心，在老（明）城內(nèi)，保護(hù)和恢復(fù)歷史街區(qū)、人文遺存，形成“一環(huán)（城墻）、三片（北院門、三學(xué)街和七賢莊歷史文化街區(qū)）、三街（湘子廟街、德福巷、竹笆市）和文物保護(hù)單位、傳統(tǒng)民居、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑、古樹名木”的保護(hù)體系，改善老城城市功能，增強(qiáng)老城活力，通過一系列措施，徹底改變西安“有古城墻而無古城”的局面，構(gòu)建具有古城特色的和諧西安。

到2020年，西安主城區(qū)城市人口規(guī)模將達(dá)到528．4萬人市域城鎮(zhèn)體系將形成主城區(qū)、中心城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)

　　將建成面向國際的中國西部航空樞紐，西部最大的物流中心

　　廉租房和經(jīng)適房納入近期建設(shè)規(guī)劃

　　以歷史文化名城為核心，形成“一環(huán)、三片、三街”等保護(hù)體系

西安市規(guī)劃委員會(huì)總規(guī)劃師韓驥表示

　　西安將發(fā)生“質(zhì)”的變化

　　昨日，在北京出差的西安市規(guī)劃委員會(huì)總規(guī)劃師韓驥接受記者電話采訪時(shí)表示，國務(wù)院批準(zhǔn)的第四次總體規(guī)劃，不僅對古城的城市性質(zhì)、城市特色進(jìn)行了重新定位，同時(shí)對人口、城市規(guī)模、
綜合交通、歷史文化名城保護(hù)等方面均提出了詳盡的“戰(zhàn)略構(gòu)思”，西安將發(fā)生“質(zhì)”的變化。

　　他表示，第四次總體規(guī)劃按照陜西省委常委、西安市委書記孫清云提出的“人文西安、活力西安、和諧西安”的指導(dǎo)思想，從宏觀層面和戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)，深入研究了如何在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中加強(qiáng)西安市對區(qū)域的輻射和帶動(dòng)作用，提升古城的戰(zhàn)略地位等問題后進(jìn)行了修編，以期解決西安市在新時(shí)期建設(shè)中出現(xiàn)的新的規(guī)模、特色、交通、形態(tài)等問題�？傮w規(guī)劃充分體現(xiàn)了“生態(tài)化、人文化、現(xiàn)代化”的元素，城鄉(xiāng)一體化的格局也將形成。

　　韓驥說，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家和相關(guān)負(fù)責(zé)人對于西安市第四次總體規(guī)劃也給予了高度贊賞，他們對于西安在21世紀(jì)初能制定出這樣詳盡、超前的城市規(guī)劃感到高興。專家紛紛表示，西安市在21世紀(jì)初制定并不斷完善的第四次總體規(guī)劃順應(yīng)了世界規(guī)劃發(fā)展的潮流。在未來12年內(nèi)，西安市的城市規(guī)模、城市形態(tài)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)人居環(huán)境等將會(huì)發(fā)生“質(zhì)”的改變。

建國后西安三次修編規(guī)劃

　　1.上世紀(jì)50年代總體規(guī)劃 (1952至1972年)，確立了東郊軍工城、西郊電子城、南郊文教區(qū)和北郊倉庫區(qū)的城市格局，城市規(guī)劃1972年人口為120萬，用地131平方公里。

　　2.上世紀(jì)80年代總體規(guī)劃(1980至2000年)，規(guī)劃以顯示唐城的宏大規(guī)模，保持明城的嚴(yán)謹(jǐn)
格局，保護(hù)周、秦、漢、唐重大遺址為特點(diǎn)，主要向東南、西南發(fā)展。構(gòu)筑起西安現(xiàn)代城市的基本框架。城市規(guī)劃2000年人口為180萬，用地162平方公里。

　　3.上世紀(jì)90年代總體規(guī)(1995至2010年)，確定西安的城市結(jié)構(gòu)和布局形態(tài)為：中心集團(tuán)，外圍組團(tuán)，軸向布點(diǎn)，帶狀發(fā)展。主要發(fā)展目標(biāo)是以科技、旅游、商貿(mào)為先導(dǎo)，為把西安建設(shè)成為外向型國際化大都市打好基礎(chǔ)。到2010年中心城市人口規(guī)�？刂圃�310萬人，城市用地為275平方公里。

　　目前，西安城市的發(fā)展主要集中在繞城高速以內(nèi)和南郊、長安區(qū)以及北郊、未央?yún)^(qū)，有些地區(qū)突破原規(guī)劃的人口和用地規(guī)模。　　

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