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天津生態(tài)城未來啥模樣? [推薦]
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1月31日,中國與新加坡兩國共同組建的中新天津生態(tài)城聯合工作委員會第一次會議在天津召開。會議排出時間表:今年3月底完成生態(tài)城總體規(guī)劃編制,5月底完成首期建設地段詳細規(guī)劃編制,7月在天津舉行生態(tài)城開工儀式。
中新天津生態(tài)城,距天津中心城區(qū)45公里,距北京150公里,總面積約30平方公里。生態(tài)城地處環(huán)渤海經濟圈的中心,依托京津兩個超大城市,輻射"三北",面向東北亞,是亞歐大陸橋的東端起點。
建設生態(tài)城的"生態(tài)"標準和指標體系,無疑是建設天津生態(tài)城的關鍵。為此,記者走訪了中新生態(tài)城管委會有關負責同志和專訪了負責起草生態(tài)城環(huán)境指標體系的專家。
生態(tài)城充分體現環(huán)保主題
根據中新兩國政府要求,生態(tài)城的建設必須堅持節(jié)地節(jié)水、實現資源循環(huán)利用;應有利于增強自主創(chuàng)新能力、發(fā)展適合中國國情、具有自主知識產權的適用技術,并具有實用性和可推廣性;新加坡知識和經驗的借鑒運用以及生態(tài)城的公共行政體制,應符合中國國情和實際需要,并有選擇地逐步實施。
生態(tài)城充分體現環(huán)保主題,確立"三和"、"三能"發(fā)展目標,即:人與人和諧共存、人與經濟活動和諧共存,人與環(huán)境和諧共存,能復制、能實行、能推廣。推動城市環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展,促進環(huán)保產業(yè)化。在建設中,生態(tài)城將充分運用具有生態(tài)特征的技術手段,突出原生態(tài)的修復與恢復,建設生態(tài)結構合理、服務功能完善、環(huán)境質量優(yōu)良的自然生態(tài)系統(tǒng)和協調的人工環(huán)境系統(tǒng),實現生態(tài)環(huán)境健康,打造人與自然、人與經濟發(fā)展、社會和諧的宜居新城。
2008年1月11日,天津市成立中新天津生態(tài)城管委會,從各部門抽調來的第一批23名精英,迅速到位開展工作。中新天津生態(tài)城管委會有關負責人說,目前,中新雙方就生態(tài)城指標體系堅持4個原則,即體現科學性與實用性原則、定性與定量相結合原則、特色與共性相結合原則、整體性與層次性原則。
在指標選取上,主要采取通用的國家標準、國際標準和國內外有特色的城市指標,此外,結合了中新天津生態(tài)城選址區(qū)域實際,力求突出區(qū)域特點。
在指標值確定上,參考及類比了國際和國內先進地區(qū)、天津市、濱海新區(qū)生態(tài)建設等相關政策和研究中的指標值以及國內外先進生態(tài)城市的現狀值,結合區(qū)域現狀進行科學合理的調整,并向相關領域專家咨詢后確立。
在指標計算方面采用國內外通用的計算方法,力求指標的定量科學可靠。
生態(tài)城將更加宜居
負責起草"中新天津
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包景嶺說,起草指標體系時,最早提出了10個字的要求:和諧、高效、健康、安全、文明,并且是具有示范性的濱海宜居新城,這是給它的定義。和諧包括3個和諧:人與人的和諧、人與自然環(huán)境的和諧、人與經濟發(fā)展的和諧;高效就是資源的高效利用;健康是人的健康和生態(tài)系統(tǒng)的健康;安全是既有傳統(tǒng)意義上的安全,又有自然環(huán)境意義上的安全,如風暴潮、環(huán)境污染事故等;文明主要是人的文化和理念,那些住到生態(tài)城里的人首先是具有生態(tài)理念的人。這里面把社會、經濟和人類的活動都做了考慮。
包景嶺認為,指標體系首先體現了環(huán)境質量,如大氣質量要好于二級天數,更重要的是提出了好于一級的天數,這里主要是指SO2和NOx,二級天數是必須達到的。地表水應是高標準,提出水與人相親,只有Ⅲ類水人才能夠接觸,Ⅳ類水是不可以接觸的。根據天津缺水的現狀和上游水源的水質,將Ⅲ類水定在遠期目標。
包景嶺還總結了一個"四綠"的概念。他告訴記者,第一個"綠"是指綠色植被和濕地,生態(tài)城強調濕地的保護和綠色植被的建立,包括人均共用綠地面積、綠色覆蓋率等,體現了對濕地的保護。通過實際計算,生態(tài)城中的生態(tài)用地會超過30%。
第二個"綠"是綠色建筑。生態(tài)城是以人居為主,這里采用了一些再生能源,如太陽能、風能、地熱資源等,所有的建筑都要是綠色建筑,要達到100%。
第三個"綠"是綠色交通,在國外叫公共交通,就是同樣的出行方式中公共交通占比例較重。這個標準定的是90%,即如果有100個人出行,只有10個人是開車的。這一標準指的是出發(fā)點和目的地都是在30平方公里以內,這個是和生態(tài)城的規(guī)劃和設計相關的,通過控制小汽車出行,減少NOx的排放。
第四個"綠"就是綠色消費,但是這一"綠"經過討論后發(fā)現實施起來尚有困難。我們在這里設定了綠色商店、綠色飯店、人們的消費行為是綠色的等等。現在歐洲在實施綠色賬戶,生態(tài)城也可以借鑒、推行。
包景嶺認為,把這些節(jié)能環(huán)保的東西集約化地放到一個城市里,既是在中國北方缺水型的地區(qū)建設生態(tài)城的示范,也是中外兩國政府間合作的第一個生態(tài)城的示范。這是我們的一個創(chuàng)新。
生態(tài)城建設須留生態(tài)用地
對建設生態(tài)城中會出現的問題和難點,包景嶺毫不諱言地告訴記者,比較擔心的一個是水環(huán)境問題。因為生態(tài)城是開放的,與周圍的環(huán)境相互影響,其他地區(qū)的污染會影響到生態(tài)城。他著重指出,一定要在將來的規(guī)劃和產業(yè)布局上注意這個問題。他進一步說,水主要是考慮上游薊運河的影響,大氣要考慮其北部的化工區(qū),這要看這些企業(yè)的環(huán)保技術水平,要是達到國家的排放標準并且規(guī)模不再擴大等條件就可以。
另一個是生態(tài)方面的,雖然沒有破壞物種的棲息地,但是經過建設和開發(fā),使物種到這個地方來的數量和種類會減少,這也是在傷害生態(tài)環(huán)境。雖然指標體系中沒有過多地強調這一點,但還是希望在保護一定的濕地和綠地的前提下開發(fā),物種不因此而降低。
同時希望建立一個長期的物種觀測站,開展對鳥類等物種的長期觀察和跟蹤,現在中科院已經答應無償提供設備。在基礎設施上要有專門的動物基因庫。
其次,包景嶺認為,還應注意在建設中一定不能就建設而建設,一定要留出一部分生態(tài)用地,這些綠地和濕地一定要完整,不能零零星星,那樣根本起不到作用,沒有生態(tài)效果。一定要按照規(guī)劃建設實施,不要僅以經濟利益為主導。同時,搞好外部協調,就是要配合生態(tài)城的建設,不能這邊建設生態(tài)城,而那邊又要新建化工廠。
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指標體系預計3月出臺
據了解,中新天津生態(tài)城指標體系框架還在聽取有關方面和專家的意見進行修改,估計約在今年3月初修改完成。據記者了解,中新天津生態(tài)城指標體系大體分為基礎指標和目標指標。
基礎指標主要是從規(guī)劃、管理角度對中新天津生態(tài)城提出基本定性要求。包括建立完善的社會服務配套設施網絡,涵蓋教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、科教、社會保障、社區(qū)居民交流等設施。建設完善的給排水、燃氣、供熱管網、電力、通訊等市政基礎設施。建立生態(tài)文化、生態(tài)科研成果的展示基地,弘揚生態(tài)文明;形成有濱海特色的生態(tài)文化。建設水資源循環(huán)利用和梯級利用的供水、治水體系,努力改善水環(huán)境質量,禁止開采地下水,加強海水利用,協調相關河流上游水域環(huán)境污染管理控制,構建區(qū)域河、湖結合的水流系統(tǒng)。建立與周邊區(qū)域協調合作的大氣環(huán)境污染防治體系,優(yōu)化能源結構,大力推進清潔能源使用,改善大氣環(huán)境質量。建立完善的垃圾分類回收系統(tǒng),充分合理利用廢舊資源,推廣全封閉氣力垃圾自動收集系統(tǒng)。建立長期有效的生態(tài)管理體制和保障措施,采用法律、行政、經濟、科技和公眾參與等多種保障措施。
目標指標主要有生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展和社會生活三大類;涉及自然環(huán)境、污染控制、資源利用、經濟水平與結構、基礎設施、生活質量和生活意識等方面;有近30個小項,其中空氣質量、水體環(huán)境、飲用水水質、可再生能源、綠色建筑等8個項目是重點。
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