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成渝城鎮(zhèn)群規(guī)劃啟動(dòng) 可能成城鎮(zhèn)化樣本
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成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)始裝“內(nèi)容”了，第一個(gè)內(nèi)容是“成渝城鎮(zhèn)群”。
該城市群被建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾寄予厚望，他稱(chēng)之為“西南及南亞門(mén)戶(hù)”，可能“成為探索中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的典型”。
月底結(jié)束調(diào)研開(kāi)始編制規(guī)劃
承擔(dān)“成渝城鎮(zhèn)群規(guī)劃”編制任務(wù)的中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院的13人項(xiàng)目組11日抵達(dá)重慶，開(kāi)始了為期6天的考察和調(diào)研。
據(jù)該項(xiàng)目組重慶負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目組抵渝后，將在重慶市政府的主持下與當(dāng)?shù)匾?guī)劃局、發(fā)改委、經(jīng)委等部門(mén)進(jìn)行座談，座談內(nèi)容包括重慶市未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與功能定位、與四川省的分工、城鎮(zhèn)化道路選擇、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)、庫(kù)區(qū)移民等。
項(xiàng)目組在渝期間，將兵分兩路，分別對(duì)重慶永川、合川、江津等處于一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈中核心位置的3個(gè)城市，以及位于兩翼的涪陵、萬(wàn)州進(jìn)行實(shí)地考察。
對(duì)重慶的調(diào)研將于17日結(jié)束，之后，項(xiàng)目組將趕赴成都調(diào)研。預(yù)計(jì)本次調(diào)研工作將在本月底結(jié)束，進(jìn)入正式編制階段，并在今年12月以前，由建設(shè)部組織專(zhuān)家對(duì)成渝城鎮(zhèn)群規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)審。
成渝城鎮(zhèn)群規(guī)劃涉及四川14個(gè)地級(jí)市的85個(gè)區(qū)縣，以及重慶市的23個(gè)區(qū)縣，這一區(qū)域目前是西部最大的跨省城鎮(zhèn)密集區(qū)。
新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極隱現(xiàn)
本次規(guī)劃編制的直接驅(qū)動(dòng)來(lái)自4月20日建設(shè)部在成都召開(kāi)的“成渝城鎮(zhèn)群規(guī)劃座談會(huì)”：建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾在會(huì)上表示，推進(jìn)川渝合作和成渝城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，成渝城鎮(zhèn)群是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的重要核心地區(qū)，也是影響西南乃至南亞的門(mén)戶(hù)。應(yīng)把這個(gè)“座談會(huì)”改為“開(kāi)題會(huì)”。他說(shuō)，編制成渝城鎮(zhèn)群規(guī)劃的啟動(dòng)時(shí)機(jī)已經(jīng)到了。
汪光燾說(shuō)，成渝地區(qū)有兩個(gè)大城市的支撐，還輻射了周?chē)淮笈鞘�，�?guó)內(nèi)城鎮(zhèn)密度這么高、歷史淵源這么深的經(jīng)濟(jì)區(qū)很少。
成渝城鎮(zhèn)群目前涉及的區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)5％、占西部經(jīng)濟(jì)總量的四分之一，平均每萬(wàn)平方公里有兩座設(shè)市城市、近百個(gè)城鎮(zhèn)，具備了構(gòu)建城鎮(zhèn)群的條件，而且是少有的雙核心城鎮(zhèn)群。
但是，目前這一區(qū)域內(nèi)超大城市人口集中度高，特大城市斷層，大城市少且規(guī)模偏小，中小城市特別是小城鎮(zhèn)數(shù)量較多、規(guī)模小，導(dǎo)致城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡。各城鎮(zhèn)職能體系分工不明確，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制沒(méi)有健全，存在產(chǎn)業(yè)趨同、重復(fù)建設(shè)、環(huán)境污染等問(wèn)題。
四川省省長(zhǎng)蔣巨峰說(shuō)，加快編制成渝城鎮(zhèn)群規(guī)劃，對(duì)于加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展意義重大。川渝雙方合作發(fā)展的意愿非常強(qiáng)烈，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)沿交通干線和城市樞紐地區(qū)，規(guī)劃發(fā)展一批區(qū)域性中心城市，能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
樣本思路：“自愿遷徙”
汪光燾在該會(huì)議上稱(chēng)，與長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，成渝城鎮(zhèn)群因其人口密度、發(fā)展階段、關(guān)聯(lián)緊密度等因素體現(xiàn)出明顯的大城市帶大農(nóng)村特色，這些因素可能使成渝城鎮(zhèn)群未來(lái)“成為探索中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的典型”。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w透露，國(guó)家正在開(kāi)展的全國(guó)主體功能區(qū)劃規(guī)劃中，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)可望成為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，可為三峽庫(kù)區(qū)、四川生態(tài)脆弱區(qū)等禁止或限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的居民的自愿遷徙提供空間。
目前，重慶市正在推行其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革計(jì)劃，并為此推出了“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，在此戰(zhàn)略框架下，未來(lái)該市將有約400萬(wàn)人轉(zhuǎn)移到規(guī)劃中的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，不過(guò)當(dāng)?shù)卣壳斑�沒(méi)有找到一個(gè)妥當(dāng)?shù)霓k法解決幾百萬(wàn)人口轉(zhuǎn)移的相關(guān)問(wèn)題。
建設(shè)部召開(kāi)的該會(huì)議提出的“自愿遷徙”無(wú)疑為重慶提供了一個(gè)新思路�！ �
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