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各地規(guī)劃九月底紛紛亮相 千呼萬喚始見天津細(xì)則 [推薦]
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按照“國六條”的要求，各地區(qū)應(yīng)在9月底前公布城市住房建設(shè)規(guī)劃和調(diào)控細(xì)則，但自“國六條”及九部委細(xì)則出臺后，各地區(qū)一直毫無動靜，直至九月底，才紛紛趕在最后期限前相繼公布細(xì)則。而天津關(guān)于“國六條”的細(xì)則和二手房個(gè)稅征收的細(xì)則也是在這個(gè)時(shí)候才姍姍而來。一時(shí)間，細(xì)則仿佛鋪天蓋地般紛紛來襲，而不少人對于拖到最后期限才不得不出的這種猶豫心態(tài)，也對其落實(shí)的力度與效果感到憂慮。
“國六條”天津細(xì)則姍姍來遲
根據(jù)“國六條”的要求，9月23日，深圳率先公布了城市住房建設(shè)規(guī)劃，接著9月28日南京也公布了細(xì)則，直至9月30日，北京、上海、廣州等主要城市才公布了各自的城市住房建設(shè)規(guī)劃，而天津細(xì)則是日前才得到官方消息，市政府日前下發(fā)《關(guān)于做好我市調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格工作的通知》提出，堅(jiān)決貫徹國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九個(gè)部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》精神，自今年６月１日起，新審批、新開工的商品住房項(xiàng)目，套型建筑面積９０平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，要達(dá)到全市開發(fā)建設(shè)總面積的７０％以上。
“國六條”出臺后，各地方，尤其是直轄市、省會、沿海大城市的細(xì)則為什么遲遲不見動靜，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士劉玉錄(劉玉錄博客,劉玉錄新聞,劉玉錄說吧)認(rèn)為，一方面，這體現(xiàn)出一種普遍的觀望、猶豫的心理，或者說是政策博奕，另一方面，制定出最優(yōu)最適合地方發(fā)展情況的細(xì)則也的確有著一定的難度。由于房地產(chǎn)業(yè)與其他很多產(chǎn)業(yè)部門有著密切的聯(lián)系，其政策可說是牽一發(fā)而動全身，“過快剎車”的確可能會起到明顯的調(diào)控效果，但對其他部門、投資、產(chǎn)業(yè)鏈以至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將帶來很大的影響。所以，在制定細(xì)則的時(shí)候，也需要慎重考慮多方面的因素。
劉博士還指出，各地出臺的這個(gè)“細(xì)則”并不能稱為真正意義上的細(xì)則，因?yàn)槠渲簧婕暗匠鞘凶》拷ㄔO(shè)規(guī)劃的指標(biāo)，而非整個(gè)“國六條”和“十五條”的全面詳解。各方面也都在等待更全面更系統(tǒng)的細(xì)則出臺，這也反映出了民眾的愿望和要求。目前市場上交易量、投資、景氣指數(shù)等均有回落趨勢，而這種趨在第四季度將更加明顯，盡快出臺各地方的全面細(xì)則既是滿足國民的期望，也是和諧社會發(fā)展的需要。
個(gè)稅細(xì)則沒有意外 觀望期或可止步
關(guān)于二手房征收個(gè)人所得稅的天津細(xì)則規(guī)定，應(yīng)納稅額為應(yīng)納稅所得額乘以適用稅率（20%），應(yīng)納稅所得額=住房轉(zhuǎn)讓收入-房屋原值-轉(zhuǎn)讓過程中繳納的稅金-合理費(fèi)用。如納稅人不能提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值，房管部門按其轉(zhuǎn)讓收入的1%征收個(gè)人所得稅。并且個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房前后一年內(nèi)購置住房的，憑有關(guān)證明到轉(zhuǎn)讓房屋所在地稅務(wù)部門辦理個(gè)人所得稅減免稅或退稅手續(xù)。
有了之前北京、上海等地細(xì)則的“預(yù)防針”，這次的天津細(xì)則并未帶來多少意外，所以各界反映都比較平淡，21世紀(jì)不動產(chǎn)天津區(qū)域分部執(zhí)行總經(jīng)理張武認(rèn)為，之前消費(fèi)者一直會有一些擔(dān)憂，如個(gè)稅究竟要征收多少，是否能夠承受，是不是還有其他限制等等，而細(xì)則實(shí)施后這些疑慮都將打消，觀望的客戶也會盡快交易，所以，二手房交易市場也有望真正活躍起來。
張武認(rèn)為，與其他省市對比，天津的二手房個(gè)稅細(xì)則比較全面，并且稅務(wù)局專門的宣傳冊子上除細(xì)則內(nèi)容外，還有詳細(xì)的說明以及案例，保證了政策的切實(shí)落實(shí)。對于細(xì)則的內(nèi)容，張武認(rèn)為，這樣的規(guī)定既與中央政策精神保持一致，而且與天津的實(shí)際情況也是比較相符的，能否起到預(yù)期作用關(guān)鍵還是在于執(zhí)行，只有嚴(yán)把關(guān)口，才能有效保障有自住需求的購房者的權(quán)益，使炒房與投機(jī)行為得到抑制，市場良性健康發(fā)展。
調(diào)控不是走過場 細(xì)則并非結(jié)束而是開始
細(xì)則出臺拖延時(shí)間過長，各界都產(chǎn)生了或多或少的觀望情緒，對于這次調(diào)控能否得到切實(shí)的落實(shí)和能否達(dá)到預(yù)期的效果也有一些擔(dān)憂和疑慮。對于這一點(diǎn)，劉玉錄博士認(rèn)為，本次調(diào)控不會像以往一樣走過場而沒有太大的效果，中央政府多次強(qiáng)調(diào)檢查和驗(yàn)收，充分顯示出調(diào)控的決心，調(diào)控政策也在不斷向深入化、具體化發(fā)展。劉博士還指出，目前的調(diào)控只是一個(gè)開始，加強(qiáng)對于住房制度改革的反思與創(chuàng)新、多樣化地解決住房問題已成為必然趨勢，把短期的調(diào)控轉(zhuǎn)向長遠(yuǎn)的構(gòu)建系統(tǒng)的制度體系的時(shí)候已經(jīng)到了！
張武總理也談到，對于出臺的各項(xiàng)政策，中央肯定會嚴(yán)抓落實(shí)，有的開發(fā)商執(zhí)行堅(jiān)決，有的還存僥幸心理。無論是對于開發(fā)企業(yè)還是地方政府，都是一道嚴(yán)格的考題，不容掉以輕心。各部門應(yīng)嚴(yán)把政策關(guān)，加大執(zhí)法力度，環(huán)環(huán)嚴(yán)格監(jiān)控，而開發(fā)企業(yè)與其被動接受，不如主動調(diào)整。調(diào)控并不是限制和打壓開發(fā)企業(yè)，而應(yīng)是開發(fā)企業(yè)主動支持、雙方積極配合進(jìn)行的一種調(diào)整。并且，張武還表示，國六條也好，一系列細(xì)則的出臺也好，并不是政策的終結(jié)，而是一個(gè)開始，未來的政策也將會圍繞解決中低收入人群住房問題、抑制投機(jī)、穩(wěn)定房價(jià)等方面來進(jìn)行。
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