|
|
|
“人行道底限1.5米，太窄” [推薦]
|
人行道最窄應(yīng)該有多少米？如何界定公益設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施？昨日下午，33位聽證陳述人參加了《上海市城市道路橋梁管理?xiàng)l例（修訂草案）》立法聽證會(huì)，就公共通行權(quán)陳述了他們的“立場(chǎng)”。
案例修訂草案在聽證現(xiàn)場(chǎng)引發(fā)激烈討論，33位聽證陳述人先后舉手陳述了自己的觀點(diǎn)。因規(guī)定每人陳述發(fā)言時(shí)間不得超過8分鐘，聽證席上很多有備而來的市民都覺得“不過癮”。這場(chǎng)“針鋒相對(duì)”的聽證會(huì)最終舉行了近4個(gè)小時(shí)。
聽證內(nèi)容一
關(guān)于“規(guī)范占用人行道設(shè)置設(shè)施的具體舉措”是否妥當(dāng)。案例修訂草案第34、35條提出：占用城市道路人行道設(shè)置公益設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合各設(shè)置單位的行業(yè)設(shè)置規(guī)劃；禁止占用寬度小于1.5米的城市道路人行道設(shè)置除交通標(biāo)桿、路燈桿、電桿、消火栓以外的其他設(shè)施；嚴(yán)格控制占用城市道路人行道設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，在寬度大于3米的城市道路人行道上設(shè)置，應(yīng)當(dāng)確保設(shè)置后城市道路人行道通行寬度不低于1.5米。
焦點(diǎn)一 人行道不窄于1.5米？1.8米？2米？還是3米？
上海市市政管理局局長黃融作為提案人代表，認(rèn)為城市道路人行道通行寬度應(yīng)不窄于1.5米，依據(jù)是一個(gè)人步行需要的寬度是0.75米，兩人相對(duì)而行，即1.5米足夠。
但黃融局長話音剛落，聽證陳述人席上就冒出幾只大手，示意自己有話要說。
市民諸燮昌說，盲人行路必需的人行道寬度是0.5～0.7米，而輪椅的通行寬度是0.7～0.85米。諸燮昌認(rèn)為，1.5米的底線未考慮到盲人、殘疾人走起來容易“磕磕絆絆”的可能。因此限定寬度是否可以加到1.8米？
市民唐培君說，按照草案規(guī)定，大于3米的人行道可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公共服務(wù)設(shè)施，人行道的通行寬度不低于1.5米。為什么不反過來，限制公共服務(wù)設(shè)施的“寬度”不大于1.5米？市民李良杰則建議，人行道至少應(yīng)留下2米寬，否則下雨天撐傘不便行走。
市民甘敏浩提出，在人流密集的新城區(qū)，底線應(yīng)當(dāng)是不窄于3米，因?yàn)槿诵械朗紫仁且Ｕ瞎餐ㄐ袡?quán)。
聽證內(nèi)容二
擬立法限制公用設(shè)施占道，對(duì)于交通標(biāo)桿、路燈桿、電桿、消火栓、郵筒、廢物箱、電話亭、公交站點(diǎn)、出租車揚(yáng)招牌和道路停車場(chǎng)咪表等10類公益設(shè)施，設(shè)置單位應(yīng)按規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置，并事先征求相關(guān)部門意見，共同確定設(shè)施位置。而對(duì)于人行道寬度小于1.5米的，只能設(shè)置交通標(biāo)桿、路燈桿、電桿、消火栓4類設(shè)施。
焦點(diǎn)二 如何界定“公益”、“公共”服務(wù)設(shè)施？
交通標(biāo)桿、路燈桿、電桿、消火栓、東方書報(bào)亭、公交站亭、出租揚(yáng)招點(diǎn)、彩票亭、郵筒、移動(dòng)公廁等，這些哪些屬于社會(huì)公益服務(wù)設(shè)施，哪些歸納為公共服務(wù)設(shè)施，聽證會(huì)上觀點(diǎn)各異。
市民鄒榮提出疑問：“人行道大于3米，是不是公共服務(wù)性設(shè)施都可以批準(zhǔn)？電話亭、移動(dòng)公廁、彩票亭、東方書報(bào)亭都可以在人行道上設(shè)立，那么代收水電煤公共事業(yè)費(fèi)是不是也可以設(shè)立業(yè)務(wù)亭？”
市民趙才穆也提出疑問，如何界定公益服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施？他說：“電話亭、移動(dòng)公廁、出租揚(yáng)招點(diǎn)都是贏利性質(zhì)的，而不是公益服務(wù)設(shè)施�！�
面對(duì)市民的“質(zhì)問”與“陳述”，相關(guān)部門給予了相應(yīng)解釋。
市容環(huán)境衛(wèi)生局法規(guī)處彭燕玲說，目前，本市有關(guān)部門正在研究移動(dòng)公廁取消收費(fèi)問題，認(rèn)為不宜將移動(dòng)公廁排除在公益設(shè)施之外。
公安局法制辦張展宇認(rèn)為，應(yīng)該將“交通標(biāo)桿和消火栓”從公益設(shè)施內(nèi)刪除，設(shè)立“交通標(biāo)桿和消火栓”已經(jīng)考慮了行人的便利與安全，如果再與市政工程協(xié)商，浪費(fèi)了行政資源。
市電信市場(chǎng)部主管蔣海平說，公共電話亭在前幾年發(fā)揮了很大作用，但設(shè)立公共電話亭屬于電信部門的普遍義務(wù)，從電信公司來講，公共電話亭基本沒有效益，處于虧損�！肮搽娫捦ぷ鳛閼�(yīng)急時(shí)通訊工具和外地游客溝通工具，還是必不可少。”蔣海平強(qiáng)調(diào)，公共電話亭屬于公益設(shè)施。
東方書報(bào)刊服務(wù)有限公司副總經(jīng)理湯建新說，全市2920個(gè)書報(bào)亭，有部分不符合要求的東方書報(bào)亭將按照規(guī)定規(guī)范調(diào)整。他認(rèn)為，東方書報(bào)亭在傳播文化、宣傳政策、方便市民閱讀等方面的作用越來越重要，也是公共服務(wù)設(shè)施的一部分。
市福利彩票發(fā)行中心副主任岳平說，將彩票亭歸納為公共服務(wù)性設(shè)施持保留意見�！安势钡陌l(fā)行屬于社會(huì)定向募捐，該筆資金歸財(cái)政部監(jiān)管，屬于社會(huì)公益資金�！痹榔接纱苏J(rèn)為彩票應(yīng)該屬于公益設(shè)施。
焦點(diǎn)三 哪些公用設(shè)施可以“占道”？
目前，占用人行道設(shè)置的設(shè)施有交通標(biāo)桿、路燈桿、電話亭、彩票亭等20多種，有些路段的設(shè)施過度設(shè)置，嚴(yán)重影響了人行道的通行能力和市容環(huán)境。市民王國強(qiáng)建議，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，將交通標(biāo)志桿、路燈桿和電線桿“三合一”，或者將公用電話和停車場(chǎng)咪表“合二為一”、書報(bào)亭和彩票亭合并等等，經(jīng)過簡單的改造，都可以合體共用，節(jié)約占地面積。
也有市民提出疑問，是不是公共服務(wù)設(shè)施一定要占道？不占道就不能提供公共服務(wù)？
[更多新聞]
|
|
