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杭州“借河生財”將古運河打造成"塞納河"
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作為世界上開鑿最早、規(guī)模最大、里程最長的人工運河，京杭大運河在它的起迄點杭州被視為城市化進程中重要的經(jīng)濟和文化"亮點"。當?shù)卣?借河生財"的思路，重現(xiàn)運河歷史上的文化價值，將運河打造成這個中國著名旅游城市的"塞納河"。運河景區(qū)的第一批旅游景點就將于今年十一長假期間向中外游客推出。
京杭大運河歷經(jīng)二千余年，作為溝通南北的交通大通道，在歷史上創(chuàng)造了極其巨大的經(jīng)濟價值。她是中國惟一一條貫穿南北，聯(lián)通錢塘江、長江、淮河、黃河和海河五大水系，縱貫華北平原、淮海平原和杭嘉湖平原的人工大運河。成為古代中國溝通華北、中原與江浙地區(qū)的南北交通大動脈，帶動了沿河千百座城鎮(zhèn)商埠的興起。有專家指出，中國古代的大批社會財富是靠大運河得以積聚，沿河大量富庶的城市是靠大運河得以形成。
這條運河和埃及金字塔、印度佛加大佛塔并稱為世界古代最宏偉的四大工程。近百年來，由于各種原因，大運河受到了很大破壞。據(jù)全國政協(xié)組織專家考察的結(jié)果，在有的城市，古運河已經(jīng)成為最大的垃圾場，有的則成了排污溝；防護林被砍，濕地惡化，生態(tài)環(huán)境受到破壞；近代工業(yè)的遺跡成為經(jīng)濟活動搶奪的戰(zhàn)場，沿河歷史文化遺存損毀嚴重，房地產(chǎn)等各種破壞性開發(fā)正在摧殘古老的運河。
在杭州，過去長期以來由于排污設(shè)施不完善、監(jiān)督不到位，加上工業(yè)化推進過程中大量工業(yè)企業(yè)入駐運河沿岸，在相當長時間內(nèi)，運河實際上成了"天然排污場"，成了市區(qū)污染最嚴重、水質(zhì)最差河道之一，成了杭州的"龍須溝"，水體發(fā)黑變臭，水質(zhì)降至劣五類。有段時間，從蘇州坐船到杭州，甚至有"聞到臭，到杭州"的說法。
近年來，很多文史考古界的專家、政協(xié)委員為京杭大運河申報世界文化遺產(chǎn)而奔走，力圖維護其中華文化象征以及遺產(chǎn)廊道和生態(tài)廊道的地位。沿河很多城市政府也開始琢磨如何保護、建設(shè)這條運河，讓它重新為今天的人們所用。很多沿河城市將大筆資金投入運河的"保護、利用、開發(fā)建設(shè)"。很多人認為，在目前各界人士正在呼吁的"運河申遺"之中，蘊涵著巨大的發(fā)展機遇。
中共杭州市委書記王國平說，無論是古代還是現(xiàn)代，京杭大運河在國際上的地位與影響，都可與萬里長城相媲美。大運河是杭州當之無愧的、最有影響的世界級城市品牌，杭州應(yīng)該借助這一品牌，添一項世界級旅游產(chǎn)品，使大運河之于杭州，就如同塞納河之于巴黎、泰晤士河之于倫敦一樣，
杭州一直以西湖聞名，這個城市中央的湖給杭州每年帶來巨額的旅游收入。近年來，杭州每年都新建一批新的景區(qū)，吸引來自國內(nèi)外的游客。
王國平說，實施運河（杭州段）綜合整治與保護開發(fā)，對近４０公里運河兩岸進行整體規(guī)劃，恢復旅游景觀，完善服務(wù)設(shè)施，完全有可能打響杭州的"運河牌"，形成"借河生財"的良性發(fā)展格局。
杭州市運河指揮部總指揮陳述告訴記者，該市的運河綜合保護分為二期，將對運河的歷史文化遺存進行全方位調(diào)查，修繕古建筑，發(fā)掘運河廟會集市文化，恢復運河的文化生態(tài)，總投資將超過２００億元。但事實上整個綜合保護工程財政只投５億元啟動資金，其余都將通過市場手段來籌措。
據(jù)了解，所謂的市場手段，也就是"借河生財"。杭州組建運河集團作為投融資主體，通過市場運作機制，對運河商業(yè)性開發(fā)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目實行統(tǒng)一包裝和宣傳，擴大招商引資力度和廣度，吸引社會資金和利用國債資金，參與運河的綜合整治與保護開發(fā)。。王國平表示，要發(fā)揮市場的資源配置作用，對運河地塊、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)項目等運河資源進行市場化運作，推進運河區(qū)塊的"退二進三"，置換企業(yè)用地，實現(xiàn)"借地生財"、"借地發(fā)展"。政府拍賣土地后，就能籌措資金再投入保護工程，由此形成保護和開發(fā)的良性循環(huán)。
杭州市有關(guān)負責人告訴記者，保護是為了申遺，申遺同樣是為了保護和發(fā)展，在過去，住在運河邊是受罪，因為河水很臭，住家都不敢開窗。現(xiàn)在，住在運河邊已經(jīng)成為一種很有前途的"潛力股"，在將來，"運河邊的房子"就意味著財富和身份。今后，"運河邊的城市"這幾個字將很值錢，代表著無與倫比的文化底蘊和歷史內(nèi)涵�！ �
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