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上海：地下空間開發(fā)開始有章可循
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隨著城市土地資源的日趨稀缺，土地開發(fā)重點已由地面向地下空間發(fā)展�！渡虾Ｊ谐鞘械叵驴臻g建設(shè)用地審批和房地產(chǎn)登記試行規(guī)定》已經(jīng)出臺，將于今年９月１日起正式實施。
據(jù)上海市房屋土地資源管理局介紹，目前上海市地下空間開發(fā)總量已超過１０００萬平方米。城市地下空間資源作為城市的自然資源在經(jīng)濟(jì)、民防、環(huán)境建設(shè)及城市可持續(xù)發(fā)展方面具有非常重要的意義。由于地下空間開發(fā)利用方面的專門立法尚屬空白，沒有明確地下空間建設(shè)用地審批和權(quán)屬管理，因而在地下空間開發(fā)利用的實踐中暴露出一些問題：一是沒有合法的土地批準(zhǔn)文件，許多已建成的地下建筑物無法辦理房地產(chǎn)登記，因而不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃，影響了投資者開發(fā)利用地下空間的積極性；二是地下建筑物產(chǎn)權(quán)關(guān)系無法明晰，權(quán)屬關(guān)系比較混亂，實踐中引發(fā)不少爭議；三是地下空間的權(quán)利范圍不確定，有的建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后對地下空間無序開發(fā)，影響了城市地下空間的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
《上海市城市地下空間建設(shè)用地審批和房地產(chǎn)登記試行規(guī)定》首次對地下空間的界定、地下空間的土地使用權(quán)范圍、地下空間建設(shè)用地的審批辦法，以及地下空間的房地產(chǎn)登記辦法都作了明確的規(guī)定。
據(jù)了解，對這個規(guī)定發(fā)布前經(jīng)批準(zhǔn)建造的地下建（構(gòu)）筑物，可通過公告程序辦理登記手續(xù)�！ �
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