|
|
|
上海“地下空間”建設將分類審批
|
《上海市城市地下空間建設用地審批和房地產(chǎn)登記試行規(guī)定》（下稱“規(guī)定”）將于2006年9月1日起正式實施。這是中國首個涉及地下空間建設用地審批和權(quán)屬管理的規(guī)定。據(jù)介紹，《規(guī)定》實行后，地下空間的土地使用權(quán)范圍將予以明確。地下土地使用權(quán)范圍為該地下建（構(gòu)）筑物外圍實際所及的地下空間范圍。
地下空間將被明確界定為兩種情形，然后再采取不同的審批模式。一類是“結(jié)建地下工程”，即同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設的地下工程，結(jié)建地下工程隨地面建筑一并辦理用地審批手續(xù)。
另一類是單建地下工程，即獨立開發(fā)的地下工程。單建地下工程的建設單位按照基本建設程序取得項目批準文件和建設用地規(guī)劃許可證后，應向土地管理部門申請建設用地批準文件。建設單位可辦理土地決定書，或者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
在房地產(chǎn)登記方面，“規(guī)定”指出：地下空間的登記按本市房地產(chǎn)登記的法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范辦理。房地產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理地下建（構(gòu)）筑物的土地使用權(quán)初始登記時，應當按照建設工程規(guī)劃許可證明確的地下建（構(gòu)）筑物的水平投影最大占地范圍和起止深度進行記載，并注明“地下建（構(gòu)）筑物的土地使用權(quán)范圍為該地下建（構(gòu)）筑物建成后外圍實際所及的地下空間范圍”。房地產(chǎn)登記機構(gòu)應在地下建（構(gòu)）筑物的房地產(chǎn)權(quán)證中注明“地下空間”；屬于民防工程的，還應注明“民防工程”，并記載其平時用途。
此前“地下空間”已經(jīng)在上海多次引發(fā)爭端。按照之前的規(guī)定，上海地下商鋪的性質(zhì)和普通的地面上的不同，在產(chǎn)權(quán)上有諸多限制。一個溫州商人半年前因此放棄了對閘北區(qū)一個地下商城的投資。
“事實上，民間資本很希望投資開發(fā)地下空間，建設城市發(fā)展需要的一些功能性設施，但是目前立法比較滯后�！鄙虾３鞘械叵驴臻g研究發(fā)展中心副主任、同濟大學教授束昱表示。
根據(jù)上海市房地資源局的統(tǒng)計：目前上海市地下空間開發(fā)總量已超過1000萬平方米，其中包括大量的地下交通設施、市政基礎設施，以及地下空間建筑物和民防工程。
該局相關人士稱：從上海城市總體發(fā)展規(guī)劃所確定的目標看，上海市對于地下空間開發(fā)利用的需求依然巨大，但地下空間開發(fā)利用方面的專門立法尚屬空白。其中，關于出臺地下空間建設用地審批和權(quán)屬管理方面法規(guī)的呼吁最為迫切�！ �
[更多新聞]
|
|
