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斥資百億改造京杭運河 江蘇疏通水上高速公路 [推薦]
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“京杭運河江蘇段的改造正從航道整治和旅游開發(fā)兩方面著手，一條嶄新的水上高速可望在‘十一五’期間建成”。剛剛完成考察回來的江蘇省交通廳航道局人士仍有些興奮，“常州段的改線工程明年就可以建成使用�！�
根據(jù)交通部和江蘇省政府聯(lián)合批復(fù)的《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》，“十一五”期間江蘇省將斥資百億元以上改造京杭大運河；以此為重點的干線航道網(wǎng)建設(shè)預(yù)計總投資150億。
江蘇正在發(fā)力奪回一度失去的全國航道發(fā)展領(lǐng)先地位。
京杭運河瓶頸
京杭運河江蘇段全長683公里，北起蘇魯兩省交界處的徐州二級壩，南至蘇浙兩省交界的蘇州鴨子壩，以長江為界分為蘇北運河和蘇南運河，其中蘇北運河475公里。
一直以來，江蘇省都引領(lǐng)著全國航道的發(fā)展。但近年來這種態(tài)勢正在發(fā)生變化：江蘇省高等級航道的比例已落后于滬、浙、粵兩省一市，四級以上和等級以上航道分別僅占總里程的7%和31%，遠遠低于12%和49%的全國平均水平。
此外，江蘇全省航道發(fā)展的規(guī)劃及實施步伐明顯滯后于滬、浙、粵兩省一市，航道管理法規(guī)滯后也成為航道發(fā)展中的一個突出問題。
京杭運河江蘇段盡管自上世紀(jì)90年代以來陸續(xù)進行過擴容和整治，但目前還是呈現(xiàn)出很大的不適應(yīng)性，自1994年開始出現(xiàn)大規(guī)模堵航事件，1999年后逐年加劇，僅2003～2005年間就累計堵航多達上百次，短的2～3天，長則10多天，受堵船舶少則幾千艘，多達萬余艘。
江蘇省交通廳的統(tǒng)計數(shù)字稱，近10年來，僅京杭運河這一條航道的堵航，給船民帶來的直接經(jīng)濟損失就高達15.8億元，給沿岸企業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的間接損失更加巨大。
航道局的分析表明，造成堵航的主要原因是京杭運河的航道基礎(chǔ)設(shè)施狀況已滿足不了區(qū)域經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展的需求，部分航段、船閘明顯不適應(yīng)運力要求。
據(jù)了解，近年京杭運河江蘇段的航道技術(shù)尺度進一步惡化，徐揚段404公里航道在二期整治中有近1/3的航段沒有達到設(shè)計的二級航道標(biāo)準(zhǔn)，同時289公里二級航道中也已有92公里等級下降。
蘇南運河由于養(yǎng)護經(jīng)費長期不足以及受長江水位等影響，多處航段護岸坍塌，航道淤積嚴(yán)重，其中丹陽陵口段已是千瘡百孔�！昂骱降�57.5公里的規(guī)劃等級是二級，但現(xiàn)狀只是六級航道�！焙降谰值娜耸亢敛恢M言，此處已成為京杭運河西線航道的最大卡口航段。
此外，船閘通過能力仍然存在瓶頸，并且重點航段、臨城區(qū)航段、船舶待閘區(qū)普遍缺少船舶錨地和配套的水上服務(wù)區(qū)設(shè)施。在這些船舶集聚處，無法形成良好的停泊秩序，在一定程度上造成了船舶擠占航道。
建設(shè)水上高速公路
根據(jù)《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》的安排，“十一五”期間的航道建設(shè)將突出“一河一網(wǎng)兩港”三大重點，完成投資100億元以上，建設(shè)四級以上干線航道650公里、船閘10座，初步形成高等級干線航道網(wǎng)的主骨架。
航道局的人士介紹，“十一五”期間改造京杭大運河的100億元投資，將主要用于加快京杭運河水運主通道的擴容，包括蘇北運河“三改二”、蘇南運河“四改三”及船閘擴容；二是呼應(yīng)沿海開發(fā)，加快第二縱向水運通道連伸線的構(gòu)建，并突出重點港口內(nèi)河集疏運通道，如鹽灌船閘、焦港船閘、張家港復(fù)線船閘的建設(shè)，此外還將用于加快蘇南干線航道網(wǎng)等級的提升。
交通系統(tǒng)的人士透露，為了充分挖掘水運的優(yōu)勢，現(xiàn)在江蘇航道的改造已考慮到未來通行集裝箱船只的要求。屆時，一些目前不具備在水上運輸條件的產(chǎn)品，也將可以通過集裝箱便捷地從水路運輸。
這個任務(wù)并不輕松。據(jù)介紹，2005年，江蘇省航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資12.4億元，首次突破10億元大關(guān)，創(chuàng)下年度投資之最。
交通廳航道局的人士介紹，同屬“準(zhǔn)公共品”，航道的建設(shè)周期遠較公路為長，投資回收也很漫長，因此航道建設(shè)的投入還相當(dāng)依賴政策扶持。目前江蘇省除了實施“以路補水”，在交通系統(tǒng)內(nèi)部平衡之外，還將積極爭取財政補貼。
據(jù)悉，有關(guān)部門已經(jīng)向分管交通和建設(shè)的副省長仇和作了匯報，具體方案正在研究中。仇和主政宿遷時即以大膽改革而聞名，在經(jīng)營城市方面有過大手筆。航道局的人士期望，他支持下的江蘇省航道建設(shè)能再出新招，不斷加速。
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