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深圳780億元建生態(tài)城市 [推薦]
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昨日，深圳市政府召開《深圳生態(tài)市建設規(guī)劃》專家評審會。會議特邀深圳生態(tài)城市規(guī)劃建設首席顧問周光召院士出席，專家組由來自中國科學院、中國工程院、北京大學、北京師范大學等的9位專家組成。
專家組對中國環(huán)境科學研究院提交的規(guī)劃成果進行了認真評審，認為生態(tài)市建設規(guī)劃對深圳落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)由“速度深圳”向“和諧深圳、效益深圳”發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉變有著極為重要的意義，也能夠為探索經(jīng)濟快速發(fā)展地區(qū)的生態(tài)市建設提供有益借鑒和參考。同時，《規(guī)劃》針對性、可操作都很強，為生態(tài)市的建設提供了科學依據(jù)。
專家建議，《規(guī)劃》按專家意見進一步補充完善、修改后，報深圳市人大常委會批準實施。
15年擬投資780億元
根據(jù)《規(guī)劃》，深圳將在到2020年為止的15年內(nèi)投入780億元人民幣，進行城市生態(tài)保護、水環(huán)境保護、大氣污染控制、固體廢棄物處理、綠色交通體系、土地資源保障、環(huán)境預警與應急等方面的建設，建立“生態(tài)市”。其中，水環(huán)境保護、大氣污染控制等項目投資金額較大。
據(jù)專家介紹，“生態(tài)市”的概念是一種理想的城市發(fā)展模式，它強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的整體性，通過協(xié)調(diào)人和環(huán)境之間的關系，達到經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、資源能源高效利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。
在我市生態(tài)市建設的規(guī)劃中，2006年至2010年為“初步轉型期”，屆時深圳將成為全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的樣板城市和國家生態(tài)園林城市。2011年至2015年為“調(diào)整提升期”，全市達到國家生態(tài)市建設指標要求，基本形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟發(fā)展模式。2016年至2020年，將全面實現(xiàn)生態(tài)市的建設，屆時深圳將成為全國最具發(fā)展活力的生態(tài)市典范。
陸地劃分“生態(tài)功能區(qū)”
建設生態(tài)市的過程中，深圳的陸地將逐漸被劃分為三個“生態(tài)功能區(qū)”，分別為重點保護區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)。
據(jù)介紹，“重點保護區(qū)”包括梧桐山、梅沙尖、七娘山、大茅山、馬蘭山、吊神山、深圳水庫、石巖水庫、三洲田水庫、西麗水庫、羅田水庫、龍崗東北部土壤侵蝕敏感區(qū)等19個保護區(qū)，面積近1000平方公里。“重點保護區(qū)”內(nèi)除了重大道路交通設施、市政公用設施、旅游設施、公園等建設項目外，禁止進一步開發(fā)建設，已建合法建筑物不得擅自改建和擴建。
“控制開發(fā)區(qū)”包括觀瀾河流域水源涵養(yǎng)區(qū)、西部海上田園風光旅游區(qū)等5個點，面積近200平方公里。“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”以現(xiàn)有建成區(qū)為主，包括工業(yè)區(qū)、居民點以及其他城市功能區(qū)。據(jù)了解，“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”將加強城市綠地景觀生態(tài)建設，恢復綠化隔離帶。同時構建大型公共綠地，緩解城市熱島效應。
4年內(nèi)新建15個森林公園
《規(guī)劃》中提到，到2010年，深圳將新建3個面積不小于50平方公里的市級以上自然保護區(qū)、5個不同級別的珍稀植物群落自然保護小區(qū)和15個以上的森林公園。
據(jù)介紹，3個自然保護區(qū)的備選區(qū)域包括七娘山－大燕頂片區(qū)－尖封頂片區(qū)、求水嶺－排牙山－筆架山片區(qū)、田心山片區(qū)、清林徑片區(qū)、梧桐山片區(qū)、梅沙尖片區(qū)、塘朗山片區(qū)、羊臺山片區(qū)、鐵崗水庫片區(qū)和吊神山片區(qū)。在確定3個片區(qū)建設自然保護區(qū)后，剩下的7個片區(qū)以及羅田、坪地、鳳凰山、棲坑、銀湖、馬巒山、布心、松子坑等8個片區(qū)建設森林公園。
5個珍稀植物群落自然保護小區(qū)的地址也已有規(guī)劃。壩光鹽灶將建立國家級的銀葉樹珍稀植物群落自然保護小區(qū)，南澳沙崗海邊分別建立香蒲桃、濱海月見草、濱豇豆珍稀植物群落市級自然保護小區(qū)，在南澳西涌海灘建立珊瑚菜群落市級自然保護小區(qū)。
設置企業(yè)審批“準入門檻”
在建設循環(huán)經(jīng)濟增長體系方面，我市將優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)由“深圳加工”向“深圳制造”和“深圳創(chuàng)造”轉變，逐漸淘汰或轉移“三來一補”企業(yè)，并設置企業(yè)審批“準入門檻”。據(jù)介紹，近期工業(yè)企業(yè)“準入門檻”為，工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率5萬元／人，單位工業(yè)產(chǎn)值用水量7噸／萬元，單位產(chǎn)值廢水排放量（排污系數(shù)）3噸／萬元。
同時，為了進一步防治大氣污染源，控制二氧化硫的排放，到2010年前，全市所有燃煤機組都必須配套建設高效脫硫設施，或改燃清潔燃料。淘汰能耗高、污染重的小型發(fā)電機組，降低單位發(fā)電量的能源消耗。單機容量12.5萬千瓦以下的燃油機組以及退役或運行年限超過25年的機組，將被關停。對暫時不能關停的燃油電廠，將責令其在2010年前配套脫硫裝置。
推廣利用海水代替淡水
對于嚴重缺水的深圳來說，建設生態(tài)市的過程中，水資源的可持續(xù)利用是非常重要的一項�！兑�(guī)劃》提到，通過高耗水企業(yè)的技術改造，近期我市規(guī)模以上企業(yè)萬元增加值的水耗須下降三成，工業(yè)企業(yè)水重復利用率提高到75％。
同時，增加海水利用的程度，來替代新鮮淡水。工業(yè)上，海水將直接用于冷卻用水。生活和市政用水領域，如沖廁、消防、港口碼頭道路清掃等，也將拓展海水使用。
據(jù)介紹，我市的海水淡化利用工程，近期目標主要是作為城市備用水源，遠期目標將應用于生活生產(chǎn)用水。
全部貨柜車均從特區(qū)外繞行
隨著生態(tài)市的建設，我市還將逐漸建成“綠色交通體系”。它是指，突出公交優(yōu)先的原則，鼓勵“步行＋公交”出行模式。同時增加清潔燃料機動車比重。近期，公交車將全部實現(xiàn)清潔動力化，中、遠期將提高機動車排放標準，逐步推廣電動、混合動力及液化天然氣等清潔汽車。
據(jù)介紹，在主要道路上，將對高排量車實施限制行駛，全部貨柜車均從特區(qū)外繞行。對商業(yè)中心路段實施收費調(diào)控機制，合理提高停車收費的價格，建立階梯式收費制度，提高公交承載比例。
通過合理的交通規(guī)劃和交通管理措施，整個市區(qū)的平均車速將大大提高。到2010年，高峰時段路網(wǎng)平均車速中心城區(qū)維持在每小時20公里以上，外圍區(qū)域則為每小時30公里�！ �
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