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“背街小巷”里的發(fā)展觀
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風(fēng)光如畫的西子湖以其山青水秀為人稱道，而如何在歷史悠久的古城里搞城市建設(shè)，卻是相當(dāng)有難度的一道題目。近年來，杭州人就在協(xié)調(diào)現(xiàn)代城市發(fā)展和古舊街巷治理間，摸索出了一條合理的路子。
據(jù)報(bào)道，近年來杭州市有關(guān)部門對(duì)市區(qū)１２００多條“背街小巷”進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中需要改善的“帶病”道路就有７００多條。該市決定展開一場(chǎng)規(guī)模浩大的“背街小巷改善工程”，并把它列為為民辦實(shí)事之首。到去年年底，已完成了３６３條背街小巷改善任務(wù)，受益人數(shù)達(dá)到５８．７萬；今年又繼續(xù)加大實(shí)施力度，到年底，完成改善任務(wù)的背街小巷可超過１０００條。如今，整潔精致、青磚黛瓦的古城老街，已經(jīng)成為西子湖畔的另一道風(fēng)景。
近年來，我國城市居民的住房條件大幅改善，居住環(huán)境得到很大改觀。但同時(shí)隨著城市化進(jìn)程加快，在城市當(dāng)中許多原本住在老街道、老巷子里的“原住民”如何實(shí)現(xiàn)住房升級(jí)，面臨不少矛盾。是讓老居民整體搬遷到高樓大廈里，還是繼續(xù)留在街巷并對(duì)其環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化改造；是著手大規(guī)模的“拆舊建新”，還是盡量保護(hù)具有文化歷史價(jià)值的古舊建筑，不同城市的選擇也各不相同。
拆除舊房重蓋新樓固然痛快酣暢，卻會(huì)帶來無形的文化價(jià)值損失。前不久在古城紹興舉行的第二屆文化遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展國際會(huì)議上，有關(guān)專家就曾指出，我國城市化率２００５年已經(jīng)超過４０％，預(yù)計(jì)到２０２０年將超過６０％。伴隨大量人口移居城市，必將造成城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾異常突出。專家認(rèn)為，舊城內(nèi)的傳統(tǒng)建筑應(yīng)重在加強(qiáng)日常修繕，對(duì)歷史文化街區(qū)應(yīng)采取小規(guī)模漸進(jìn)式的“微循環(huán)”整治加以改善。這樣既有利于保護(hù)傳統(tǒng)特色，也有利于維護(hù)原有社區(qū)結(jié)構(gòu)。舊城內(nèi)要防止城市快速路穿越，避免形成超大規(guī)模的街坊，維護(hù)原有的路網(wǎng)格局和街巷肌理；大力發(fā)展公共交通特別是軌道交通，形成對(duì)市民出行和未來交通格局的有力支撐。
既要讓住在老房子的居民盡可能地提升生活質(zhì)量，得到與住在現(xiàn)代高樓大廈里的居民一樣的公共設(shè)施和服務(wù)；同時(shí)，還要保護(hù)好文化財(cái)產(chǎn)不流失，使城市保有難以復(fù)制的歷史底蘊(yùn)和文化資產(chǎn)；此外，還要讓城市的現(xiàn)代服務(wù)功能得以體現(xiàn)。做到這“幾全其美”，正是擺在現(xiàn)代政府面前的一道大課題。
實(shí)際上，對(duì)古舊街道的改良，說到底還是政府如何更好配置和提供公共服務(wù)資源的問題。最近一場(chǎng)關(guān)于“公共財(cái)政與和諧社會(huì)”的研討會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)官員就認(rèn)為，公共財(cái)政所促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)當(dāng)是公平的、可持續(xù)的增長，應(yīng)克服以往重基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”投入，輕社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等“軟件”投入的傾向。
促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)質(zhì)，實(shí)際上就是要解決社會(huì)公共服務(wù)分配的不平衡，這就要求政府管理部門更新觀念，加強(qiáng)和完善政府的社會(huì)管理職能。杭州街巷改造的探索，為我們?cè)S多城市處理類似問題提供了有益的經(jīng)驗(yàn)�！ �
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