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京滬高速鐵路正式立項(xiàng)
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從提出修建方案到正式立項(xiàng)，總長(zhǎng)1400公里的京滬高速鐵路用了12年時(shí)間。3月8日，鐵道部部長(zhǎng)劉志軍在接受采訪時(shí)表示，我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》重要項(xiàng)目之一的京滬高速鐵路經(jīng)過(guò)充分論證，日前已經(jīng)正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。京滬高速鐵路除了采用國(guó)產(chǎn)化的技術(shù)裝備，還將采取市場(chǎng)化融資方式解決約1400億元建設(shè)資金。
京滬高速鐵路是指從北京到上海的高速鐵路。從上世紀(jì)90年代初，從北京到上海的鐵路運(yùn)輸能力就已經(jīng)飽和，因此修建一條新鐵路就被提了出來(lái)。十幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)多次論證和討論，最終放棄了磁懸浮技術(shù)而選擇了輪軌高速。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于我國(guó)在輪軌技術(shù)方面有較充分的技術(shù)儲(chǔ)備和潛力，以后只需引進(jìn)少量國(guó)外的設(shè)備和技術(shù)，就具備了建設(shè)京滬高速鐵路的條件。這符合鐵道部“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”的原則。
而且，采用輪軌技術(shù)也更為經(jīng)濟(jì)，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院趙堅(jiān)教授解釋說(shuō)：“磁懸浮的造價(jià)是輪軌的2—3倍，而運(yùn)量比輪軌少50%，這樣一來(lái)，輪軌的經(jīng)濟(jì)性就表現(xiàn)得特別明顯。”
然而，即使是采用相對(duì)經(jīng)濟(jì)的輪軌技術(shù)，按照每公里1億多元的投資計(jì)算，京滬高速鐵路全部建成也需要1400多億元。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)10萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電氣化率均達(dá)到50%，建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬(wàn)公里以上。
“據(jù)此測(cè)算，不包括對(duì)機(jī)車的購(gòu)置費(fèi)，鐵路建設(shè)的資金總需求為2萬(wàn)億元到2.5萬(wàn)億元�！辫F道部一位人士稱。按照《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的要求，每年的鐵路投資應(yīng)當(dāng)在1000億元以上，但近幾年鐵路的投資額一直徘徊在500億元—600億元之間，資金缺口仍然很大。
而2004年全國(guó)鐵路完成基本建設(shè)投資僅為516億元，其中鐵道部投資476億元，負(fù)擔(dān)比例高達(dá)92%�？梢�(jiàn)，鐵路建設(shè)仍然是鐵道部投資占主體，鮮有民間資本和外資參與。
劉志軍部長(zhǎng)說(shuō)，京滬高速鐵路建設(shè)資金將采取市場(chǎng)化融資方式，吸納民間資本、法人資本及國(guó)外投資，構(gòu)建多元投資主體，拓展多種投資渠道。
然而，盡管目前在政策層面，對(duì)非公資本進(jìn)入鐵路并沒(méi)有禁區(qū)，但現(xiàn)實(shí)的原因是鐵路建設(shè)資金需求一般較大，民間資本參與進(jìn)來(lái)就要傾其所有，而對(duì)于鐵路來(lái)說(shuō)，這些資金只是滄海一粟，并不能解決多大問(wèn)題。此外，民間資本進(jìn)入后，還要考慮對(duì)項(xiàng)目的控制權(quán)，由于民間資本的分散性以及目前的鐵路管理體制，即鐵道部仍是所有鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資主體，就使得問(wèn)題復(fù)雜起來(lái)。
發(fā)改委交通運(yùn)輸司王慶云司長(zhǎng)一直都十分關(guān)注鐵路融資難的問(wèn)題，他表示：“鐵路投融資改革應(yīng)該隨著鐵路整體改革來(lái)推進(jìn)，如果脫離這個(gè)大背景，即使在短期內(nèi)吸引來(lái)資金，其數(shù)量也是微乎其微，更不會(huì)是長(zhǎng)久之計(jì)。”他認(rèn)為鐵路行業(yè)應(yīng)該積極加快各項(xiàng)改革，不僅要讓社會(huì)資金看到鐵路行業(yè)的市場(chǎng)前景和現(xiàn)實(shí)利潤(rùn)，更要在當(dāng)前政策允許的前提下，讓進(jìn)入者能參與經(jīng)營(yíng)和管理，以實(shí)現(xiàn)共贏�！ �
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