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大連規(guī)范工程招投標(biāo)有高招
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日前，大連市建委會(huì)同市監(jiān)察局、檢察院、財(cái)政局、審計(jì)局等部門針對招投標(biāo)活動(dòng)中存在的招標(biāo)文件編制不規(guī)范，評標(biāo)辦法欠科學(xué)，評委信息和評標(biāo)標(biāo)的易泄露，評委行為不規(guī)范，有串標(biāo)、圍標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)、掛靠施工等問題，聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理的通知》及6項(xiàng)規(guī)范性文件，使招投標(biāo)管理工作有章可循、有法可依、程序嚴(yán)格、運(yùn)行高效，從制度上和程序上規(guī)范工程招投標(biāo)市場。
這些文件推出了11個(gè)方面、38項(xiàng)管理措施，主要包括：一是嚴(yán)格招標(biāo)方式管理，推進(jìn)建材和勞務(wù)作業(yè)招標(biāo)。二是嚴(yán)格監(jiān)管權(quán)限管理，保證重大項(xiàng)目招投標(biāo)工作質(zhì)量。三是嚴(yán)格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，維護(hù)招標(biāo)代理市場秩序。四是嚴(yán)格招標(biāo)文件備案管理，規(guī)范招標(biāo)文件編制。五是嚴(yán)格評標(biāo)專家管理，規(guī)范評標(biāo)行為。嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)專家準(zhǔn)入和清除動(dòng)態(tài)管理，通過提高評標(biāo)專家待遇，實(shí)行評標(biāo)專家評標(biāo)前書面承諾、評標(biāo)中獨(dú)立評審、評標(biāo)后行為測評，評審中只有發(fā)現(xiàn)問題才可扣分，7人以上評委（含7人）計(jì)算評分時(shí)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，對打分嚴(yán)重偏激的評委要求當(dāng)場澄清原因等措施來規(guī)范評標(biāo)專家行為。六是創(chuàng)新評標(biāo)專家抽取和通知方式管理。啟用了大連市評標(biāo)專家計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取和自動(dòng)語音通知系統(tǒng)，取消人工抽取和通知，保證評標(biāo)專家產(chǎn)生的隨機(jī)性、保密性。七是規(guī)范和創(chuàng)新評標(biāo)辦法，保證評標(biāo)質(zhì)量。八是創(chuàng)新嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為管理措施。目前大連市已將1997年以來的行賄犯罪檔案輸入系統(tǒng)備查。九是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)誠信體系建設(shè)。十是全面推進(jìn)工程擔(dān)保，建立市場風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。對工程造價(jià)1000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，全面實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、承包商付款擔(dān)保，擔(dān)保額為工程
造價(jià)的10％－15％。十一是嚴(yán)格中標(biāo)價(jià)格控制，維護(hù)中標(biāo)結(jié)果嚴(yán)肅性。凡工程決算價(jià)格變更超中標(biāo)價(jià)5％以上的，實(shí)行招投標(biāo)管理、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等多部門申報(bào)備案制度及責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)決算”行為�！ �
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