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上海構(gòu)建“1966”四級(jí)城鎮(zhèn)體系 [推薦]
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昨天從上海市規(guī)劃局獲悉，上�！�1966”四級(jí)城鎮(zhèn)體系框架規(guī)劃已基本形成：除現(xiàn)有中心城區(qū)外，9個(gè)新城和60個(gè)左右新市鎮(zhèn)的規(guī)劃已基本確定，600個(gè)左右中心村的規(guī)劃和建設(shè)正在深化。上海將按“試點(diǎn)先行，先易后難”的原則加快構(gòu)建郊區(qū)新形勢(shì)下的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局的一體化；力圖加快郊區(qū)發(fā)展，緩解中心城區(qū)人口集中、交通擁擠的壓力。規(guī)劃至2020年，中心城區(qū)的總?cè)丝诳刂圃?000萬(wàn)左右。
據(jù)介紹，四級(jí)城鎮(zhèn)體系，是按照中心城、郊區(qū)兩條主線，把人口控制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用、環(huán)境保護(hù)等納入規(guī)劃體系。中心城區(qū)通過(guò)劃分6個(gè)分區(qū)和242個(gè)控制性編制單元規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)。
未來(lái)郊區(qū)的發(fā)展將通過(guò)促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的手段，提高集約水平。其中9個(gè)新城規(guī)劃總?cè)丝?40萬(wàn)左右，集聚郊區(qū)二分之一的人口。新市鎮(zhèn)的人口在5萬(wàn)至15萬(wàn)不等。
目前，外環(huán)線以外的自然村約5萬(wàn)個(gè)，人口300余萬(wàn)，居住形態(tài)相對(duì)分散，生活設(shè)施配套參差不齊，是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系上的薄弱環(huán)節(jié)。今后上海將通過(guò)中心村的建設(shè)，使住戶相對(duì)集中。其中近郊地區(qū)，中心村規(guī)模一般不低于1000戶，人口不少于3000人，遠(yuǎn)郊地區(qū)，中心村規(guī)模約500至600戶，人口不少于1500人。
對(duì)于上海郊區(qū)的發(fā)展，中國(guó)科學(xué)院院士、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市空間研究所所長(zhǎng)鄭時(shí)齡認(rèn)為，應(yīng)該打破郊區(qū)發(fā)展與中心城區(qū)對(duì)立的概念。他以臨港新城為例告訴記者，臨港新城以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，改變了以往把郊區(qū)與城市看作是城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，其實(shí)郊區(qū)發(fā)展也是城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。鄭時(shí)齡說(shuō)，原來(lái)的城市化中存在很多不完善之處，如人口過(guò)于集中、交通擁擠等，需要通過(guò)在郊區(qū)的發(fā)展，建立完善的服務(wù)體系，承擔(dān)疏解中心城人口的功能，聚集新的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的規(guī)�；鞘械貐^(qū)，形成規(guī)模效益和聚集效益，以彌補(bǔ)城市化過(guò)程中的不足之處。
“1966”具體規(guī)劃
9個(gè)新城：寶山、嘉定安亭、青浦、松江、閔行、奉賢南橋、金山、臨港新城、崇明城橋，規(guī)劃總?cè)丝?40萬(wàn)左右。
60個(gè)左右新市鎮(zhèn)：從人口產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用和基礎(chǔ)設(shè)施合理配置角度，集中建設(shè)60個(gè)左右相對(duì)獨(dú)立、格局特色、人口在5萬(wàn)人左右的新市鎮(zhèn)。對(duì)于資源條件好、發(fā)展?jié)摿ψ愕男率墟?zhèn)，人口規(guī)模按照10萬(wàn)15萬(wàn)規(guī)劃。
600個(gè)左右中心村：中心村是農(nóng)村基本居住單元，也是郊區(qū)“三個(gè)集中”推進(jìn)的關(guān)鍵問(wèn)題。將對(duì)分散的自然村適度歸并，合理配置公共設(shè)施�！ �
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