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插花地帶可借鑒外地做法解決
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處于兩區(qū)或三區(qū)的交界，行政上屬于一個區(qū)，而戶籍卻由另一個區(qū)管轄，被市民俗稱為“插花地帶”。這些地方往往成為了各職能部門管理上的“盲點”。
武漢市14名政協(xié)委員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市現(xiàn)有“插花地”是1986年行政區(qū)劃調(diào)整時形成的一些地段，主要集中在武昌、青山、洪山三個區(qū)，僅武昌就有148個，中南路街便有18處；白沙洲街有26處，其中白沙洲工業(yè)園區(qū)有洪山區(qū)的烽火村、長征村、長江村穿插其間。
在昨日的政協(xié)委員分組討論會上，一份由14名政協(xié)委員聯(lián)名提出的《關(guān)于盡快解決“插花地”問題的建議》引起強烈關(guān)注。
管理缺位釀苦酒
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于“插花地”城市管理嚴(yán)重缺位，“插花地”違法建設(shè)、違法占地、違法填湖屢禁不止，環(huán)境衛(wèi)生惡劣、消防隱患大、治安計生問題突出；因外來人員混雜，“插花地”成了黑（無證經(jīng)營）、黃（賣淫嫖娼）、白（私屠濫宰）的滋生地。
“現(xiàn)在是城建規(guī)劃到哪里，村民的房子便搶建到哪里。如政府投巨資修建月亮灣江灘，村民便在對面修起長達200余米的一排樓房；武昌友誼大道于2002年6月建成通車，此前不少村民就已在大道兩旁建起四層高的樓房。這類違規(guī)建房風(fēng)嚴(yán)重影響到城市建設(shè)的整體布局和投資成本，后患無窮�！币幻瘑T憂心地說。
正是因行政管轄權(quán)分屬兩區(qū)，協(xié)調(diào)難度大，1998年便開工建設(shè)的武昌中南二路，拖延7年，至今仍有300多米長的路段沒有建成。
治安問題更是突出，造成公安接出警工作遲緩和推諉。如楊園街柴林頭社區(qū)和周邊，楊園街派出所、和平鄉(xiāng)派出所、文保分局“犬牙交錯”，治安工作出現(xiàn)“誰都可以管，誰又不能真正管”的局面，群眾常常無所適從，這樣的地段在武漢不在少數(shù)。
此外，“插花地”計生工作似已形成管理“盲區(qū)”，環(huán)衛(wèi)設(shè)施普遍缺乏，建筑垃圾堆積如山，生活垃圾隨處可見。
一些負(fù)責(zé)人甚至直言不諱地表示：“這些‘插花地帶’，有利益誰都想伸手，出了問題誰都不管不問�！�
徹底解困迫在眉睫
尹文華、汪國輝等14名委員分別來自行政部門、科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等各行各業(yè)，他們一致認(rèn)為：武漢市“插花地帶”比較多，大部分存在行政區(qū)域劃分不明確現(xiàn)象，已成為制約武漢經(jīng)濟發(fā)展和城市管理的“瓶頸”，解決“插花”問題，迫在眉睫。
他們表示，“插花地”問題在其它城市也存在，但在南昌、蘇州、寧波等市已獲得圓滿解決。廣州市過去也受“插花地”問題困擾，去年4月順利地通過重新劃定區(qū)界，促進了城市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理。
委員們因此建議，武漢市應(yīng)抓住“城中村”改造契機，借鑒這些做法和經(jīng)驗，盡快制定方案，徹底解決。
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