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2005上海房地產(chǎn)大事記

　　1. 國稅局直接征契稅

　　1月1日起，國稅局開始直接征收契稅，之前由其他部門在為業(yè)主辦理房產(chǎn)證時(shí)，代為征收房屋契稅的做法正式停止。之后凡需要繳納契稅的市民要到所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)，或者到辦理土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記手續(xù)的場(chǎng)所設(shè)立的契稅征收網(wǎng)點(diǎn)去繳納契稅。如果是個(gè)人拆遷購買房屋，辦好了各種手續(xù)可以當(dāng)場(chǎng)辦理契稅減免。

　　2. 壓低地價(jià)將究刑責(zé)

　　1月，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）發(fā)布，省、自治區(qū)、直轄市人民政府非法壓低地價(jià)進(jìn)行招商行為將被嚴(yán)格禁止。這是在《土地管理法》的基礎(chǔ)上，修訂后重新出臺(tái)的政策性文件。違反《決定》出讓土地造成國有土地資產(chǎn)流失，情節(jié)嚴(yán)重的將以非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

　　3.對(duì)銷售行為作監(jiān)管

　　2月，市房地資源局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商品房銷售行為監(jiān)管問題的通知》，要求本市各級(jí)房地產(chǎn)管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)商品房銷售行為的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)撤銷合同的監(jiān)管，加強(qiáng)預(yù)售許可審批，加強(qiáng)銷售現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并加大查處力度。

　　4.三林世博家園開工

　　2月，總投資40億元、總建筑面積100多萬平方米的上海世博會(huì)配套商品房項(xiàng)目———三林世博家園全面開工建設(shè)，首期工程將于2006 年3月底交房。三林世博家園是上海動(dòng)遷房中規(guī)模最大和要求最高的單個(gè)項(xiàng)目，主要用于世博會(huì)浦東選址范圍內(nèi)的動(dòng)遷居民。該項(xiàng)目總用地面積132．34 萬平方米，預(yù)計(jì)安置居民3．8萬人。

　　5.二手房開始網(wǎng)上行

　　2月18日，個(gè)人二手房出售信息開始登錄“網(wǎng)上房地產(chǎn)”網(wǎng)站，標(biāo)志著上海二手房網(wǎng)上交易服務(wù)平臺(tái)正式進(jìn)入試運(yùn)轉(zhuǎn)階段。它打破了傳統(tǒng)交易模式，“信息流、權(quán)利流和資金流”三流合一，實(shí)現(xiàn)了簽完合同和備案登記同步生效、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移全額價(jià)款即到位的安全模式。

　　6.嚴(yán)管網(wǎng)上備案預(yù)售

　　3月1日起，市房地資源局《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上備案的定金合同和預(yù)銷售合同管理的通知》實(shí)施。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)銷售的新建商品房，必須以樓盤為單位在網(wǎng)上公布銷售參考價(jià)和相應(yīng)的價(jià)格浮動(dòng)幅度。商品房銷售合同網(wǎng)上備案后，在申領(lǐng)預(yù)告登記證明或者房地產(chǎn)權(quán)證前，雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致，需要解除商品房銷售合同的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

　　7.調(diào)整貼息稅收政策

　　3月，市財(cái)政局、市地稅局對(duì)中低收入家庭購房貸款貼息政策和個(gè)人出售普通住房有關(guān)稅收政策進(jìn)行了調(diào)整。中低收入家庭購買的可享受貼息政策的商品住宅，每平方米單價(jià)由原來規(guī)定的不超過3500 元調(diào)整為不超過4500 元；二手房總價(jià)由原來規(guī)定的不超過25萬元調(diào)整為不超過33萬元。個(gè)人購買本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的普通住房，居住不滿一年出售的，銷售時(shí)按銷售價(jià)減去購入原價(jià)后的差額依5％的稅率征收營業(yè)稅。

　　8.加強(qiáng)房屋拆遷管理

　　3月，上海2005 年拆遷管理工作會(huì)議召開，并發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋拆遷管理工作的通知》。明確拆遷工作嚴(yán)格按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開操作、嚴(yán)肅紀(jì)律、依法拆遷”的原則，做到同一基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用一致，前后操作執(zhí)行一致，相鄰基地左右兼顧；提高拆遷透明度和公開度，進(jìn)一步公開具體政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序；嚴(yán)格拆遷紀(jì)律，規(guī)范拆遷公司和拆遷工作人員的行為。

　　9.增加中低價(jià)房供應(yīng)

　　3月，市政府發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。規(guī)定調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善供應(yīng)政策，增加以配套商品房為主的中低價(jià)普通商品住房供應(yīng)，提高其在市場(chǎng)供應(yīng)中的比例，供應(yīng)總量努力達(dá)到65％。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。完善廉租住房制度，建立房屋租賃新機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行公有住房租賃和出售優(yōu)惠政策，加快舊住房改造。

　　10. 三個(gè)樓盤受到處罰

　　3月，上海加強(qiáng)對(duì)銷售秩序的監(jiān)管，依法加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)利用虛假合同進(jìn)行虛擬交易、囤積居奇、哄抬房價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序等違規(guī)行為的查處力度。3月30日，市房地資源局向社會(huì)公布了對(duì)11家涉嫌違規(guī)銷售房地產(chǎn)企業(yè)的處理結(jié)果�！邦U峰苑”、“好世鳳凰城”、“紅商事大廈”三個(gè)樓盤開發(fā)商受到處罰。

　　11. 取消房貸利率優(yōu)惠

　　3月17日起，央行調(diào)整商業(yè)銀行自營性個(gè)人住房貸款政策，并涉及個(gè)人住房公積金貸款利率。將現(xiàn)行的住房貸款優(yōu)惠利率回歸到同期貸款利率水平，實(shí)行下限管理，下限利率水平為相應(yīng)期限檔次貸款基準(zhǔn)利率的0．9倍，商業(yè)銀行法人可根據(jù)具體情況自主確定利率水平和內(nèi)部定價(jià)規(guī)則。個(gè)人住房公積金貸款利率也相應(yīng)微幅上調(diào)，上調(diào)幅度為0．18 個(gè)百分點(diǎn)。

　　12. “老國八條”正式下發(fā)

　　3月26日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知》，要求切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格，鼓勵(lì)支持普通百姓自住住房需求，保障最低收入家庭基本住房需求，遏制投機(jī)炒作行為，穩(wěn)定住房價(jià)格，讓百姓擁有一個(gè)透明有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)等，即“老國八條”�！袄蠂藯l”以通知形式發(fā)出，要求各地政府重視房價(jià)上漲過快這一現(xiàn)象，控制房價(jià)漲幅過快。

　　13. 對(duì)“轉(zhuǎn)按揭”暫停辦理

　　4月，市銀行同業(yè)公會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理的指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。對(duì)于通過貸款購買房屋，在房地產(chǎn)權(quán)證上記載的時(shí)間或房屋交接書上記載的時(shí)間起一年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，商業(yè)銀行不再提供個(gè)人住房貸款的轉(zhuǎn)按揭服務(wù)。對(duì)同一借款人申請(qǐng)第二套個(gè)人住房商業(yè)性貸款的，提高第二套貸款購房的首付款比例。該《指引》由上海市銀行同業(yè)公會(huì)16家中資商業(yè)銀行會(huì)員共同簽署并遵守。從4月6日起，市房地產(chǎn)資源管理局在交易登記環(huán)節(jié)上采取措施，對(duì)“上手抵押注銷”和“房屋轉(zhuǎn)移登記、下手設(shè)立抵押”不再并辦；加強(qiáng)對(duì)注銷抵押和轉(zhuǎn)移登記等交易登記環(huán)節(jié)的審核；收件收據(jù)不再作為銀行放款憑證。實(shí)際上停止了所有的轉(zhuǎn)按揭辦理。

　　14. 十六項(xiàng)舉措監(jiān)管樓市

　　4月，市工商部門對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)開展為期六個(gè)月的專項(xiàng)整治。此次專項(xiàng)整治重點(diǎn)包括嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)的日常監(jiān)管、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)行為、打擊利用合同進(jìn)行違法行為、規(guī)范房地產(chǎn)廣告發(fā)布行為等5個(gè)方面。上述5個(gè)方面具體包含堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)借證及冒名行為等16項(xiàng)舉措。

　　15. 推廣權(quán)證加載密碼

　　4月6日起，上海在全市各房地產(chǎn)交易中心內(nèi)推廣房地產(chǎn)權(quán)證加載密碼措施，以打擊虛假交易，杜絕盜賣房屋現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。加載密碼措施2005 年第一季度在長寧區(qū)房地產(chǎn)交易中心試行，取得良好的效果。為此，市房地產(chǎn)交易中心決定在全市范圍內(nèi)推廣。

　　16. 專項(xiàng)整治投機(jī)炒作

　　4月中旬至6月底，市房地、工商、物價(jià)部門在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，聯(lián)手查處開發(fā)商、中介機(jī)構(gòu)在商品住房銷售、二手房交易過程中損害廣大群眾利益、擾亂市場(chǎng)的行為。此次專項(xiàng)整治活動(dòng)重點(diǎn)圍繞打擊投機(jī)炒作和哄抬住房價(jià)格的行為展開，依法嚴(yán)厲查處十種行為。

　　17. “新國八條”加強(qiáng)調(diào)控

　　4月27日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)必須把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模和價(jià)格上升幅度過大的問題，作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一個(gè)突出任務(wù)。4月28日，國務(wù)院又出臺(tái)了“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控的八條措施”，即“新國八條”�！靶聡藯l”為具體硬措施，每條措施都直指房價(jià)漲幅過快。

　　18. 廉租房管理有規(guī)定

　　5月1日起，由國家發(fā)展改革委、建設(shè)部頒發(fā)的《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》實(shí)施。廉租住房租金實(shí)行政府定價(jià)，具體定價(jià)權(quán)限按照地方定價(jià)目錄的規(guī)定執(zhí)行。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)最低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。因收入等情況變化而不再符合租住廉租住房條件而繼續(xù)租住的，應(yīng)當(dāng)按商品住房的市場(chǎng)租金補(bǔ)交租金差額。

　　19. 拆遷補(bǔ)償免征個(gè)稅

　　5月，國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，對(duì)被拆遷人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。對(duì)拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對(duì)購房成交價(jià)格中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過拆遷補(bǔ)償款的，對(duì)超過部分征收契稅。

　　20. 七部委打出組合拳

　　5月11日，建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》。八項(xiàng)措施打出組合拳調(diào)控樓市：強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理；調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策，嚴(yán)格稅收征管；加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；明確享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)等。

　　21. 不足兩年全額征稅

　　5月，國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)個(gè)人購買住房不足兩年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)不再享受按售房收入減去購買房屋價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，而恢復(fù)為按售房收入全額征收營業(yè)稅。對(duì)于個(gè)人購買住房超過兩年轉(zhuǎn)手交易的，為了體現(xiàn)對(duì)普通住宅和非普通住宅的區(qū)別，凡普通住宅可以繼續(xù)享受免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，對(duì)非普通住宅則只能繼續(xù)享受按售房收入減去購房價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。

　　22. 申城強(qiáng)化稅收管理

　　6月1日起，市財(cái)政局、地方稅務(wù)局、房地資源局、城市規(guī)劃局等四部門發(fā)布有關(guān)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的補(bǔ)充通知。個(gè)人將購買不足2年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營業(yè)稅。購買非普通住房的，按3％稅率征收契稅。可享受優(yōu)惠政策的普通住房，必須同時(shí)滿足三個(gè)條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1．0以上；單套建筑面積在140平方米以下；實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格1．44 倍以下。

　　23. 嚴(yán)禁六類違規(guī)貸款

　　6月，央行上海分行發(fā)布《上海市信貸投向指引》，分“支持”、“審慎”、“限制和禁止”三大類，要求各金融機(jī)構(gòu)合理控制，密切關(guān)注和防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)。支持市民的中低價(jià)自住房貸款，嚴(yán)格控制市民購買第二套以上住房的貸款。房地產(chǎn)貸款被列入“審慎”類，政府土地儲(chǔ)備貸款也被貼上了“審慎類”標(biāo)簽，部分房貸項(xiàng)目被列入“限制和禁止”類。

　　24. 二手房指數(shù)首次下降

　　6月份，上海二手房指數(shù)運(yùn)行三年半來第一次出現(xiàn)了下降現(xiàn)象。上海二手房指數(shù)辦公室報(bào)告顯示，6月份上海二手房指數(shù)為1710 點(diǎn)，比上月微跌4點(diǎn)，環(huán)比下降0．2％，指數(shù)漲幅出現(xiàn)回落的板塊共計(jì)10個(gè)。從6月份開始，到11月份已連續(xù)五個(gè)月出現(xiàn)下降。

　　25.公積金上限至854元

　　7月1日起，上海調(diào)整職工住房公積金繳存基數(shù)。住房公積金月繳存額上限從原先的776元提高至854 元；為保障低收入職工的住房公積金權(quán)益，下限仍為64元。另外，住房公積金的年度驗(yàn)證制度也將同時(shí)取消。

　　26. 《物權(quán)法》（草案）征意見

　　7月10日，《中華人民共和國物權(quán)法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）向社會(huì)公布并廣泛征求意見。該《草案》新增或細(xì)化的十項(xiàng)條款，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。分別是：國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害不適用訴訟時(shí)效，平等保護(hù)國家、集體、私人所有權(quán)，加重被征地、拆遷人利益保護(hù)力度，建筑物區(qū)分所有權(quán)，小區(qū)綠地、道路屬全體業(yè)主所有，住房70年大限可續(xù)約等。

　　27. 公積金最高貸30萬

　　8月20日起，對(duì)購買第一套自住住房的上海職工，住房公積金個(gè)人貸款額度將從10萬元提高到20萬元，如果有補(bǔ)充公積金的職工，貸款最高額度可達(dá)30萬元。要享受這項(xiàng)新政策，要滿足兩個(gè)條件：其一是本市繳存公積金的職工，其二是第一次購買自住住房，指該職工在公積金管理中心的數(shù)據(jù)庫中，沒有提取過公積金或使用過公積金貸款的記錄。

　　28. 公積金歸集過千億

　　9月，市公積金管理中心與建行上海市分行透露，本市住房公積金累計(jì)歸集總額達(dá)到1000．54 億元，成為全國首個(gè)歸集突破1000 億元的城市。上海住房公積金制度建立的14年中，職工因購建住房等因素累計(jì)提取了528．57 億元，先后有85．3 萬戶職工家庭獲得了住房公積金購房貸款，金額達(dá)755．38 億元。近年本市住房公積金平均增幅達(dá)到18％以上。

　　29. 拆遷補(bǔ)償租賃安置

　　9月，市有關(guān)部門選擇閘北區(qū)鐵路北廣場(chǎng)和長寧區(qū)北新涇泵站進(jìn)行拆遷補(bǔ)償租賃房屋安置試點(diǎn)工作，租賃方式安置對(duì)象目前僅限于拆遷基地中的特殊困難家庭。租賃房屋主要以配套商品房為主，原則上每戶租賃一套，租金標(biāo)準(zhǔn)按市場(chǎng)租金優(yōu)惠一定比例，被拆遷居民與房屋經(jīng)租機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同后，將被拆除房屋安置補(bǔ)償款的70％（不含速遷獎(jiǎng)勵(lì)等）作為租賃期內(nèi)的租金和保證金，其余部分發(fā)給被拆遷居民。

　　30. 住宅物業(yè)分等收費(fèi)

　　10月1日，《上海市住宅物業(yè)分等收費(fèi)管理暫行辦法》實(shí)施，對(duì)本市住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“菜單式”收費(fèi)。物業(yè)服務(wù)劃分為“綜合管理服務(wù)”、“公共區(qū)域清潔衛(wèi)生服務(wù)”等五項(xiàng)。每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目再按服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求和設(shè)施配備等情況分為五個(gè)等級(jí)：每一等級(jí)都有相對(duì)應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（最高限價(jià)），五級(jí)為最高。從而形成一份收費(fèi)透明、可供選擇的服務(wù)菜單，最高每月每平方米收取2．3元。

　　31. 工業(yè)供地導(dǎo)則試行

　　10月，市經(jīng)委等五部門試行《上海市工業(yè)項(xiàng)目供地導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），今后凡固定資產(chǎn)投資規(guī)模在1000 萬元人民幣以下的項(xiàng)目，將不再供地�！秾�(dǎo)則》作為工業(yè)用地評(píng)估和聯(lián)合會(huì)審提供標(biāo)準(zhǔn)和量化依據(jù)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分兩大指標(biāo)，一為集約度指標(biāo)，并細(xì)分為建筑容積率、投資強(qiáng)度、固定資產(chǎn)投資規(guī)模、單位土地預(yù)期銷售收入、單位土地預(yù)期稅收、產(chǎn)業(yè)能耗、水耗等；二為優(yōu)先指標(biāo)，包括重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)工藝及裝備、產(chǎn)品品牌四項(xiàng)。

　　32. 第四批保護(hù)建筑出臺(tái)

　　10月31日，市政府正式批準(zhǔn)頒布第四批優(yōu)秀歷史建筑名單，共4處（740幢）。歷史建筑保護(hù)已取得一定突破：結(jié)合舊住房綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，在黃浦、徐匯、靜安、虹口等八個(gè)區(qū)啟動(dòng)30處優(yōu)秀歷史建筑的修繕；繼續(xù)推進(jìn)15個(gè)成片保護(hù)試點(diǎn)，黃浦區(qū)外灘源、盧灣區(qū)思南路、徐匯區(qū)建業(yè)里、青浦區(qū)縣城南門老街四個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)進(jìn)入實(shí)施階段，黃浦區(qū)南京東路179號(hào)地塊，靜安區(qū)巨鹿路兩個(gè)試點(diǎn)年內(nèi)完成“拆、改、留”認(rèn)定。

　　33. 擅自交房將受重罰

　　11月25日，《上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定》通過。開發(fā)商未取得新建住宅交付使用許可證而擅自交房的，房地部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并處以已交付使用住宅銷售額千分之五以上、千分之十以下的罰款。這個(gè)規(guī)定是上海在實(shí)施《行政許可法》之后，第一次通過地方立法設(shè)置的許可事項(xiàng)，2006 年1月1日開始實(shí)施。

　　34. 1.72萬戶受惠廉租房

　　11月，市房地資源局和市民政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房情況調(diào)查的實(shí)施意見》。截至11月底，全市符合廉租條件累計(jì)登記17999 戶，已有17200 戶家庭享受了廉租住房保障，占符合條件家庭數(shù)的95．6％，其中實(shí)物配租307戶，租金配租16893 戶。

　　35. 嚴(yán)禁土地隨意“改性”

　　11月2日，市政府新聞發(fā)布會(huì)宣布，上海將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于規(guī)劃的管理。今后，將嚴(yán)禁隨意改變土地性質(zhì)，特定區(qū)域內(nèi)的違法建筑，也將一律予以拆除，不得補(bǔ)辦有關(guān)規(guī)劃手續(xù)。中心城規(guī)劃建設(shè)堅(jiān)持“雙增雙減”，不得擅自改變批準(zhǔn)的規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃建筑容量、建筑高度；郊區(qū)規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)推進(jìn)“三個(gè)集中”，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃控制線等各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　36. 公開渠道土地出讓

　　截至11月底，全市配套商品房實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)204幅，土地面積2616 公頃；中低價(jià)普通商品房實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)56幅，土地面積705公頃，其中大部分已完成項(xiàng)目招標(biāo)。

　　同時(shí)，對(duì)土地公開招標(biāo)、拍賣、競(jìng)價(jià)、掛牌等出讓活動(dòng)進(jìn)行了全面整合和梳理。發(fā)布出讓公告4期，出讓方式為掛牌出讓，土地面積合計(jì)為465公頃，共87幅地塊，土地用途均為商業(yè)、辦公等非住宅項(xiàng)目，上述地塊的掛牌工作均已結(jié)束。12月份發(fā)布出讓公告2期，出讓方式為掛牌出讓，土地面積合計(jì)為240公頃，共39幅地塊，土地用途以非住宅項(xiàng)目為主。

　　37. 兩類住房開始供應(yīng)

　　截至11月底，全市配套商品房完成新開工1166 萬平方米，實(shí)現(xiàn)預(yù)售1013 萬平方米，建成319萬平方米，10萬余套住房供應(yīng)給了全市城鄉(xiāng)各類動(dòng)遷家庭，提前超額完成了預(yù)定目標(biāo)。中低價(jià)普通商品房落實(shí)項(xiàng)目71個(gè)，共991公頃用地，可建建筑面積1023 萬平方米，大部分項(xiàng)目已實(shí)施招標(biāo)，明確了開發(fā)單位，首批項(xiàng)目已開工建設(shè)，并在盧灣、浦東、閔行、嘉定、奉賢等區(qū)開展了供應(yīng)試點(diǎn)。同時(shí)，有節(jié)奏地安排供應(yīng)上市。

　　38. 綜合整治面向舊房

　　截至11月底，整治開工面積1424．4 萬平方米，累計(jì)完成面積1224．22 萬平方米，其中：竣工房屋8800 幢，791．26 萬平方米，受益居民14．35 萬戶�！叭晷袆�(dòng)計(jì)劃”預(yù)計(jì)整治舊住房約3350 萬平方米，更新改造高層住宅電梯800臺(tái)，受益居民將超過100萬戶。

　　2005 年計(jì)劃整治房屋1416 萬平方米，其中，整治“無人管理”小區(qū)（房屋）67萬平方米。

　　39. “平改坡”有序推進(jìn)

　　截至11月底，平改坡綜合改造已有60個(gè)小區(qū)開工，384．7 萬平方米，1538 幢，受益居民6．6 萬戶。已有59個(gè)小區(qū)竣工，379．8 萬平方米，1515 幢，受益居民6．5 萬戶。

　　平改坡工程已開工206．4 萬平方米，折合1032 幢，竣工170．5 萬平方米，折合853幢，受益居民2．8 萬戶。

　　40. “房地產(chǎn)18年”啟動(dòng)

　　11月，“上海房地產(chǎn)18年”大型系列活動(dòng)開幕。上海的房地產(chǎn)業(yè)走過的18年是上海城市建設(shè)、城市規(guī)模迅速發(fā)展的18年，同時(shí)也是上海房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的18年�；顒�(dòng)旨在多角度、全視野解讀上海房地產(chǎn)18年風(fēng)風(fēng)雨雨的發(fā)展歷程，并按《史記》格式分“本紀(jì)”、“世家”、“列傳”、“表”、“書”五大部分創(chuàng)作《上海房地產(chǎn)史記》，展現(xiàn)上海房地產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人物、優(yōu)秀樓盤的風(fēng)采，完成滬上第一部完整的上海房地產(chǎn)“紀(jì)傳體通史”。

　　41. 估價(jià)機(jī)構(gòu)管理有法

　　12月1日起，《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》實(shí)施。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)今后依法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。辦法規(guī)定了各資質(zhì)等級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)必須具備的條件，以及在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事估價(jià)業(yè)務(wù)的內(nèi)容。辦法指出，一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，二、三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　42. 住房公積金范圍擴(kuò)容

　　12月27日，市十二屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議表決通過《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》。市公積金管理中心正式發(fā)布了相關(guān)實(shí)施細(xì)則。上海的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇傭人員、自由職業(yè)者也將可享受住房公積金政策。公積金提取范圍也進(jìn)一步放寬，符合條件的困難職工可提取公積金用來付房租、物業(yè)專項(xiàng)維修資金、物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用�！兑�(guī)定》于今年1月1日起施行。　　

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