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大連啟動重點旅游景區(qū)詳細規(guī)劃編制工作 [推薦]
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大連市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日在普蘭店市安波溫泉旅游度假區(qū)召開會議，部署2006年北三市和長興島重點旅游景區(qū)詳細規(guī)劃的編制工作。大連市副市長孫廣田、普蘭店市市長姜周及大連市旅游局、大連市發(fā)改委、大連市規(guī)劃局、北三市和長興島臨港工業(yè)區(qū)等相關(guān)負責(zé)人參加了會議。
這些重點旅游景區(qū)為：普蘭店市安波、鹼湯溫泉旅游度假區(qū)，普蘭店市老帽山旅游風(fēng)景區(qū)，瓦房店市龍門湯溫泉旅游度假區(qū)(含龍門東山生態(tài)旅游)，莊河市步云山溫泉旅游度假區(qū)(含步云山生態(tài)旅游)，莊河市冰峪、天門山旅游風(fēng)景區(qū)，莊河市海王九島、石城島旅游風(fēng)景區(qū)，長興島海濱旅游度假區(qū)七個單位。
大連市旅游局局長柳振萬宣讀了《大連市2006年重點旅游景區(qū)詳細規(guī)劃編制工作方案》(大政辦發(fā)[2005]182號)；市旅游局副局長關(guān)淑娟宣讀了《關(guān)于編制2006年大連市重點旅游景區(qū)詳細規(guī)劃的實施辦法》；大連市規(guī)劃局鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃處副處長仲維艷講解了旅游景區(qū)詳細規(guī)劃編制的具體技術(shù)要求；與會人員就如何做好此項工作進行了認真的討論。
孫廣田對做好各項工作提出了具體要求，第一，要統(tǒng)一認識，做好詳規(guī)。大連市政府高度重視重點旅游景區(qū)詳細規(guī)劃的編制工作，夏德仁市長將北三市的旅游開發(fā)列為重中之重，體現(xiàn)了市政府對北三市和長興島臨港工業(yè)區(qū)發(fā)展的重視和政策支持。今年大連市政府在旅游專項發(fā)展資金中拿出一部分作為旅游詳規(guī)資金，大家要統(tǒng)一認識，保證高質(zhì)量完成這項工作。編制重點旅游景區(qū)詳細規(guī)劃工作主要體現(xiàn)了四個“需要”：一是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要。
做好經(jīng)濟調(diào)控是政府職能轉(zhuǎn)變的重要工作，做好經(jīng)濟調(diào)控首先要做到規(guī)劃在前，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展。抓規(guī)劃是政府工作的首要任務(wù)，大連市政府責(zé)成市旅游局組織編制大連市2005—2020年旅游發(fā)展總體規(guī)劃和重點景區(qū)(點)概念性規(guī)劃，并要求在此基礎(chǔ)上做好七大景區(qū)控制性詳細規(guī)劃。二是堅持科學(xué)發(fā)展旅游業(yè)的需要。北三市和長興島臨港工業(yè)區(qū)有豐富的溫泉旅游資源、生態(tài)旅游資源和海濱海島旅游資源。把北三市和長興島臨港工業(yè)區(qū)旅游規(guī)劃做到控制性詳細規(guī)劃這個層次，是發(fā)揮北三市和長興島的地區(qū)資源優(yōu)勢，合理開發(fā)保護旅游資源，保證大連市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，對實施科學(xué)發(fā)展旅游業(yè)十分重要。三是適應(yīng)大連旅游業(yè)發(fā)展形勢的需要。即將進入“十一五”時期，新的形勢要求旅游業(yè)要科學(xué)發(fā)展，只有這樣，才能在“十一五”期間再上新臺階。四是帶動一方農(nóng)民致富的需要。開發(fā)建設(shè)一個旅游景區(qū)，會帶動一方農(nóng)民致富。大連安波鎮(zhèn)和仙人洞鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，與安波旅游度假區(qū)和冰峪旅游度假區(qū)酒店、餐飲等服務(wù)業(yè)的帶動是分不開的。
第二，要認真組織，確保質(zhì)量。重點旅游景區(qū)詳細規(guī)劃工作任務(wù)重，時間緊，但是一定要保證質(zhì)量。要努力達到科學(xué)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性，社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)保效益的有機結(jié)合。重點要做好以下工作：一是公開招標，選好規(guī)劃編制單位。招標工作要按照招標法規(guī)范運作，公開、公平、公正地進行，既要選好規(guī)劃設(shè)計單位，又要節(jié)約經(jīng)費。同時，規(guī)劃本身具有很強的知識性，所以選擇規(guī)劃設(shè)計單位時一定要把專家構(gòu)成作為一項重要的指標。二是突出特色，防止低檔次的重復(fù)建設(shè)。各大溫泉區(qū)要發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢和資源特色，以溫泉為主導(dǎo)，開發(fā)功能各異的旅游產(chǎn)品，實行錯位經(jīng)營，防止低檔次的重復(fù)建設(shè)。三是注重和諧，小規(guī)劃要與大規(guī)劃相一致。龍門湯、安波、步云山溫泉區(qū)的規(guī)劃要與所在城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，長興島海濱度假區(qū)的規(guī)劃與臨港工業(yè)區(qū)的整體規(guī)劃相結(jié)合，保證旅游景區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的一致性，實現(xiàn)景區(qū)與所在區(qū)域和諧發(fā)展。四是瞄準市場，做好旅游產(chǎn)品設(shè)計。此次各景區(qū)規(guī)劃設(shè)計旅游產(chǎn)品，一定要堅持以市場為導(dǎo)向的原則。要對各自的客源市場進行細分，針對不同的市場設(shè)計不同的旅游產(chǎn)品。五是統(tǒng)一評審，保證規(guī)劃編制質(zhì)量。為保證詳細規(guī)劃質(zhì)量，重點旅游景區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對各規(guī)劃的終評工作，統(tǒng)一評定標準，確保詳細規(guī)劃質(zhì)量。
第三，要積極參與，做好服務(wù)。這次重點旅游景區(qū)詳細規(guī)劃涉及三市一區(qū)，各級政府一定要積極參與規(guī)劃的編制工作。三市一區(qū)政府和管委會要將此項工作納入明年旅游工作的重要內(nèi)容，一把手重視到位，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體落實，安排專人具體負責(zé)。規(guī)劃小組辦公室要發(fā)揮好作用，帶動小組成員做好具體工作，要把市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組的要求落到實處，為縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)景點服好務(wù)，為相關(guān)單位提供方便，做好規(guī)劃編制工作的協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者和服務(wù)者。
第四，要依法實施規(guī)劃，搞好招商引資。規(guī)劃編制完成后，各部門要按照規(guī)劃進行招商引資和開發(fā)建設(shè)，助推大連市旅游業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。
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