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城中村改造至少需要20年 [推薦]
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城中村的有形改造最少需要20年以上的時(shí)間，無形改造則需要幾代人的努力。昨日，在市人大組織的城中村改造研討會(huì)上，對(duì)城中村改造的緊迫性和艱巨性，各區(qū)城中村改造的一線人員已達(dá)成共識(shí)，他們還結(jié)合自己的工作實(shí)際，對(duì)如何推進(jìn)城中村改造提出了具體的意見和建議。
改造至少需要20年
未央、雁塔、碑林、新城各區(qū)都提到，城中村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建筑密度大，生活環(huán)境差，制假售假、無證行醫(yī)等違法經(jīng)營(yíng)泛濫，治安環(huán)境復(fù)雜�！俺侵写逡呀�(jīng)成為制約西安城市發(fā)展的突出問題，是城市建設(shè)和管理工作必須積極面對(duì)的重大課題�！边@一點(diǎn)已經(jīng)成為與會(huì)者的共識(shí)。
未央?yún)^(qū)人大的陳亞蕾認(rèn)為，為了避免新的城中村產(chǎn)生，在二環(huán)以外那些剛剛開始城市化的地區(qū)，各類問題未現(xiàn)或初萌之時(shí)，應(yīng)提前介入進(jìn)行城市化改造。
雁塔區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊殿鐘根據(jù)本區(qū)城中村改造的情況指出，作為城中村改造的基礎(chǔ)和形式，該區(qū)71個(gè)城中村要完成有形改造最少需要20年以上，因?yàn)橛行胃脑旃こ塘看�，建設(shè)周期長(zhǎng)；資金缺口巨大；改造要打破村民現(xiàn)有的收益格局必然會(huì)遇到很大阻力；加上農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定，改造手續(xù)繁雜等因素，都將延緩城中村改造的進(jìn)程。
而要將傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民變?yōu)檎嬲饬x上的都市居民，無論是提高城中村居民的文化素質(zhì)、解決城中村居民的就業(yè)問題，還是改變城中村居民的生活方式、讓他們與城市居民真正融為一體，這一無形改造的過程更需要幾代人的努力，最少需要50年以上。
建設(shè)大規(guī)模微利出租小區(qū)
“以房生財(cái)”模式，是導(dǎo)致城中村問題形成的經(jīng)濟(jì)原因。因此，可以集中建設(shè)廉租房和微利出租小區(qū)，加強(qiáng)城中村房屋出租房產(chǎn)稅和村民個(gè)人所得稅的征收。一方面可以解決現(xiàn)在城中村中租住的收入較低的外來務(wù)工人員的棲身問題；另一方面可以抑制現(xiàn)在城中村的亂搭亂建，減少村民對(duì)這種生活方式的依賴。
開發(fā)企業(yè)參與改造
資金是制約城中村改造進(jìn)程的瓶頸，建設(shè)安置樓、配套市政公用設(shè)施，一個(gè)村的投入就需要幾億甚至幾十億的資金。在政府財(cái)力有限、村莊建設(shè)資金積累不足的現(xiàn)實(shí)情況下，要打破這一瓶頸，就應(yīng)當(dāng)明確支持引入開發(fā)商等多元化籌資方式，并制定出臺(tái)改造村與開發(fā)商合作建設(shè)的相關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)村民與開發(fā)商雙贏。也可以根據(jù)實(shí)際情況，允許多個(gè)村聯(lián)合開發(fā)。
切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益
參會(huì)代表指出，在改造中對(duì)農(nóng)民應(yīng)多予少取，將儲(chǔ)備農(nóng)民土地的增值收益金全部用于城中村改造，并考慮失地后農(nóng)民的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決村民的后顧之憂。在改善農(nóng)民居住條件的“有形改造”的同時(shí)更加注重對(duì)改變農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的“無形改造”，使農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的過程，真正成為農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果的過程。
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