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南京在文物景點(diǎn)外圍設(shè)立保護(hù)緩沖區(qū)
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在歷史文化名城保護(hù)中，大量現(xiàn)代建筑、高層建筑逼迫、擠壓歷史建筑、文物景點(diǎn)，城市面貌雜亂、不協(xié)調(diào)，是困擾許多城市建設(shè)和保護(hù)的一對(duì)矛盾。11月23日，南京規(guī)劃局向市人大提交議案，南京將在歷史遺跡和文物保護(hù)單位建立保護(hù)緩沖區(qū)。
所謂“緩沖區(qū)”，其實(shí)就是歷史建筑、文保單位周圍的“建筑控制地帶”和“風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)”。除市級(jí)以上文物外，其他歷史文化資源，如區(qū)級(jí)、區(qū)控文物、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑、名人故居、古樹名木等，同樣是城市發(fā)展的見證和城市文化特色的載體，但由于他們尚未達(dá)到文物標(biāo)準(zhǔn)，一直沒有相應(yīng)的法律法規(guī)加以保護(hù)。即便是一些重量級(jí)的歷史街區(qū)和山水風(fēng)貌片區(qū)，由于外圍景區(qū)控制不嚴(yán)，被大量和風(fēng)貌區(qū)不協(xié)調(diào)的建筑插建和遮擋，如夫子廟外圍，基本被高層建筑圍住了，就是因?yàn)樵诰皡^(qū)周圍沒有設(shè)立相應(yīng)的緩沖區(qū)予以保護(hù)。
為保護(hù)城市文物資源，南京一方面劃定了文保單位和文物資源點(diǎn)的緩沖保護(hù)區(qū)，一方面根據(jù)《南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的要求，啟動(dòng)了鐘山、棲霞山、牛首祖堂等環(huán)境保護(hù)區(qū)和朝天宮、南捕廳、頤和路等10個(gè)歷史文化區(qū)的保護(hù)規(guī)劃。在這些片區(qū)外圍的緩沖區(qū)內(nèi)，禁止開山、采礦，所有新建、改建建筑物和其他設(shè)施，其風(fēng)格、高度、體量、色彩均須與文物建筑相協(xié)調(diào)，其設(shè)計(jì)方案須經(jīng)文物主管部門同意。在此基礎(chǔ)上，文物保護(hù)進(jìn)一步向下延伸，逐片劃定區(qū)級(jí)和區(qū)控文物單位的保護(hù)范圍，保護(hù)歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，在這些文物景點(diǎn)周邊，環(huán)境整治和新的建設(shè)同樣要有相應(yīng)的外部用地空間控制和引導(dǎo)要求，使之與核心景區(qū)、建筑的風(fēng)格、氛圍相協(xié)調(diào)�！ �
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