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拉網式調研：六大難題困擾西安城中村改造進程 [推薦]

　　經過對74個列入改造計劃的城中村拉網式調研，市城中村改造領導小組辦公室主任衛(wèi)勃日前表示，我市城中村改造依然存在六大難題。

　　城中村村民：還在觀望城中村村民在是否進行改造以及如何進行改造的問題上享有很大的自主權，較好地保護了農民的權益不受侵犯。但基于對現(xiàn)狀的滿足及未來改造的不確定性的考慮，加之目前缺少城中村成功改造的示范，很多村莊采取了觀望的態(tài)度。到目前為止，已申報并列入改造計劃的城中村占全市城中村總數(shù)的39.6％，進入實際操作的村莊比例就更低，為17.6％。

　　土地轉性：亟待突破我市確定的目標是，在2006年底前完成人均耕地在0.3畝以下的城中村無形改造工作，即集體土地轉為國有土地、農民轉為居民、村委會轉為居委會、農村集體經濟轉為城市混合經濟或股份經濟這“四個轉變”。但集體土地轉為國有土地的轉變在政策上沒有得到很好解決。

　　改造主體：邊改邊看以村兩委會為班底成立的舊村改造建設發(fā)展有限公司，是舊村改造工作的實施主體。但他們大部分處于邊學習、邊建設、邊總結、邊提高的狀態(tài)，改造的計劃性和前瞻性不夠。

　　遺留問題：違規(guī)售房43萬平方米在動工建設的33個村莊中，辦理了《建設用地規(guī)劃許可證》的村莊13個，占39％；辦理了國有土地審批手續(xù)的村莊3個，占9％；辦理了《建設工程施工許可證》的村莊只有4個，占12％；辦理了《建設工程施工許可證》的村莊一個。在33個村莊中，面向社會公開銷售房屋的村莊有14個，出售面積達43萬平方米，而領取《商品房預售許可證》的村莊只有1個，僅占動工建設村的3％。無形改造：嚴重滯后列入改造計劃的74個城中村中，完成“四個轉變”的村莊一個也沒有。

　　安全質量：缺乏監(jiān)督相當數(shù)量的建設工程，在工程質量和安全的外部監(jiān)督上處于真空狀態(tài)。　　

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