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《西安市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》向廣大市民征求意見 [推薦]

西安應(yīng)該有什么樣的城市容貌？《西安市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》列出8個(gè)方面70個(gè)具體條款為西安葆有“歷史文化型國(guó)際大都市”的形象設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)。從即日起到7月6日，將征求廣大市民意見。

《西安市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》涉及建筑容貌、公共場(chǎng)所及設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)識(shí)、施工工地、城市照明七個(gè)方面，幾乎對(duì)城市容貌的方方面面都明確了外觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了具體管理措施，提出了告誡要求。這些標(biāo)準(zhǔn)不僅有短期治理可以達(dá)到的內(nèi)容，也明確了中長(zhǎng)期治理需要達(dá)到的目標(biāo)。

《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)古建筑、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹名木、文物古跡等提出了保護(hù)措施，凸現(xiàn)了古城西安的文化底蘊(yùn)，融入了建設(shè)西安“歷史文化型國(guó)際大都市”理念。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)許多內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，例如對(duì)空調(diào)外機(jī)的安裝，要求一層空調(diào)外機(jī)的下沿高度不得低于2.5米；對(duì)沿街建筑立面要求定期清洗；地面景觀照明不應(yīng)影響司機(jī)視線等，增強(qiáng)了管理的可操作性。

資料——

西安市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)
（征求意見稿）

　　1 引言

　　1.1為加強(qiáng)城市容貌管理，營(yíng)造清潔、優(yōu)美、文明的工作、生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)西安市國(guó)際化、市場(chǎng)化、人文化、生態(tài)化發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.2城市容貌是城市外觀的綜合反映，是指與城市環(huán)境密切相關(guān)的城市道路、建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、園林綠地、集貿(mào)市場(chǎng)、廣告標(biāo)志、河流山川、公共場(chǎng)所、施工工地構(gòu)成的城市局部和整體景觀。

　　1.3本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞河管委會(huì)及其他區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)所在地，其他地區(qū)可結(jié)合具體情況參照?qǐng)?zhí)行。市級(jí)有關(guān)部門可依據(jù)本《標(biāo)準(zhǔn)》制定考核實(shí)施辦法。

　　2 建筑容貌

　　2.1城市確定的保護(hù)建筑應(yīng)保持原有風(fēng)貌，嚴(yán)禁隨意改動(dòng)或拆除，并設(shè)置專門標(biāo)識(shí)。

　　2.2新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)建造，要講究建筑藝術(shù)，注重美觀，其造型、裝飾等與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。

　　2.3沿街的建（構(gòu)）筑物應(yīng)符合城市街景規(guī)劃的要求；危險(xiǎn)殘破的建（構(gòu)）筑物，由產(chǎn)權(quán)單位或使用單位及時(shí)拆除或整修。

　　2.4建（構(gòu)）筑物屋頂不得違反城市規(guī)劃擅自搭建棚亭，嚴(yán)禁堆放雜物，保持整潔、美觀。

　　2.5城市道路兩側(cè)不得有影響市容觀瞻的非法設(shè)置建（構(gòu)）筑物和堵塞、占用防火間距和消防通道、盲道的棚亭。

　　2.6新建、擴(kuò)建、改建工程竣工時(shí)，應(yīng)拆除規(guī)劃確定拆除的建（構(gòu)）筑物以及各種臨時(shí)工棚和設(shè)施，清除高出地面的廢棄鋼筋、螺釘、木樁等影響行人的障礙物，并將現(xiàn)場(chǎng)清理干凈。

　　2.7現(xiàn)有的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)保持外形良好、整潔，由產(chǎn)權(quán)單位或使用單位定期對(duì)臨街的建筑立面進(jìn)行清洗、粉刷、維修；不得擅自在陽臺(tái)、平臺(tái)、外走廊搭建掛臺(tái)、雨棚等；外陽臺(tái)不得擅自封閉；不得影響火災(zāi)撲救及通風(fēng)。

　　2.8城市道路兩側(cè)的圍墻設(shè)置要符合有關(guān)規(guī)定。除特殊要求外，一般不得設(shè)置實(shí)體圍墻，并根據(jù)周圍景觀和環(huán)境需要采用透景或半透景圍墻，其高度應(yīng)符合有關(guān)要求。

　　2.9城市道路兩側(cè)的施工工地，應(yīng)在醒目位置設(shè)置公示牌，標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目的名稱、面積、層數(shù)、建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方和已批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖；工地圍墻外立面要干凈整潔，設(shè)置與周圍環(huán)境相適宜的內(nèi)容健康的文化墻。

　　2.10城市街道、廣場(chǎng)及其他公共場(chǎng)所設(shè)置的建筑小品、雕塑、樓群甬道設(shè)置的景門等，其造型、色調(diào)、應(yīng)與周圍景觀協(xié)調(diào)。出現(xiàn)污損的，要由產(chǎn)權(quán)單位或使用單位及時(shí)粉刷、修飾。

　　2.11廢棄的煙囪、水塔，由本單位自行拆除。

　　2.12主要街道兩側(cè)建（構(gòu)）筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)風(fēng)貌和用途，禁止破墻、破窗開店；屋頂、陽臺(tái)外和窗外不得吊掛、晾曬或者堆放有礙城市容貌觀瞻的物品；平臺(tái)、陽臺(tái)內(nèi)堆放的物品不得超出護(hù)欄。

　　2.13在臨街建（構(gòu)）筑物立面安裝的空調(diào)外機(jī)，二層以上（含二層）位置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，一層設(shè)置高度距離地面不低于2.5米（受環(huán)境影響達(dá)不到高度要求的，不得向過往行人直排熱氣）。空調(diào)外機(jī)支架采用材料應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，確保安全，冷卻水不得向街面排放。

　　3 公共場(chǎng)所及設(shè)施

　　3.1道路要保持平坦、完好、通暢，無路面破損、地磚松動(dòng)。

　　3.2未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或挖掘道路。

　　3.3保證給排水管道無泄漏外溢，及時(shí)清除路面積水；井蓋、井箅等設(shè)施應(yīng)保持齊備完好，并與路面高度一致；道路開挖和下井作業(yè)后，應(yīng)及時(shí)修復(fù)路面、清理現(xiàn)場(chǎng)，保持干凈整潔。

　　3.4城市公共設(shè)施（如郵政、電信、傳媒、供水、供電、環(huán)衛(wèi)、雕塑、道路消防栓、公共休閑等）應(yīng)設(shè)置規(guī)范，標(biāo)識(shí)明顯。各產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各自設(shè)施的檢查與維護(hù)，保持設(shè)施外觀整潔、完好。

　　3.5道路兩側(cè)人行道上設(shè)置的電話亭、書報(bào)亭、公交調(diào)度站、自行車保管站、廣告牌、閱報(bào)欄、護(hù)欄等，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理并保潔。設(shè)置時(shí)應(yīng)注重造型美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得擠占盲道及其他無障礙設(shè)施。

　　3.6城市道路兩側(cè)人行道設(shè)置的座椅要保持干凈、完好。

　　3.7城市原則上不新設(shè)架空線路，對(duì)已建的架空（管）線路由產(chǎn)權(quán)單位逐步進(jìn)行改造，進(jìn)入地下。各單位內(nèi)部管線設(shè)施，不得擅自跨越道路上空架設(shè)。

　　3.8交通信號(hào)、噪音監(jiān)測(cè)裝置、照明等設(shè)施，應(yīng)造型美觀、保持完好、整潔。

　　3.9城市道路不得有非法占道攤?cè)狐c(diǎn)（經(jīng)批準(zhǔn)的書報(bào)亭、流動(dòng)公廁除外）。禁止在城市道路上流動(dòng)兜售商品和散發(fā)宣傳品；嚴(yán)禁占用城市道路進(jìn)行下棋、打牌、打臺(tái)球等娛樂活動(dòng)。

　　3.10不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)及步行商業(yè)街進(jìn)行宣傳、促銷、咨詢、募捐等活動(dòng)。

　　3.11機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放處設(shè)置要合理、規(guī)范，車輛應(yīng)按規(guī)定停放整齊。

　　3.12洗車站（點(diǎn)）不得占道洗車、擦車，不得隨地排放污水。機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車修理、裝飾門店不得占用人行道作業(yè)。

　　3.13各公共場(chǎng)所（機(jī)場(chǎng)、車站、廣場(chǎng)、文物旅游景點(diǎn)、商店、影劇院、體育場(chǎng)館、公園等）應(yīng)保持秩序良好，環(huán)境整潔。

　　3.14（到公共場(chǎng)所、繁華區(qū)、旅游區(qū)及戶外活動(dòng)的人員，應(yīng)衣著整潔、舉止文明。）

　　3.15城市禁討區(qū)內(nèi)不得有乞討行為。

　　4 環(huán)境衛(wèi)生

　　4.1道路清掃、保潔應(yīng)推廣濕法作業(yè)減少揚(yáng)塵。降雪應(yīng)及時(shí)鏟除。

　　4.2下水道清掏出的污泥和園林綠化帶清除的雜草、雜物、渣土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)。行道樹修剪的枝條，應(yīng)及時(shí)清掃。

　　4.3生活垃圾實(shí)行分類收集。收集容器應(yīng)保持完好、潔凈。垃圾處置場(chǎng)地周圍應(yīng)保持清潔，不得污染環(huán)境。

　　4.4道路兩側(cè)人行道上垃圾箱、果皮箱的布置要疏密合理，定期清掏、擦洗，保持整潔。

　　4.5城市中的公廁設(shè)置合理，標(biāo)志明顯。廁所應(yīng)保持地面、坑位、門窗、四壁清潔衛(wèi)生，衣帽鉤、照明設(shè)施齊全有效，溝槽、管眼暢通，無蠅蛆、尿堿、臭味。

　　4.6工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療廢棄物以及易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處置，禁止混入生活垃圾和建筑垃圾中。

　　4.7城市區(qū)域環(huán)境噪音平均值小于58分貝。4.8城市煙塵控制區(qū)覆蓋率大于90％。

　　4.9沿街門店及單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生門前“三包”（包門前衛(wèi)生、包門前綠化維護(hù)、包門前環(huán)境秩序）管理責(zé)任制，按要求設(shè)置統(tǒng)一的垃圾收集容器，保持周邊環(huán)境清潔，無亂堆、亂放雜物。沿街飲食門店不得直接向外排放油煙、污水。嚴(yán)禁爐灶出店作業(yè)。

　　4.10餐飲經(jīng)營(yíng)單位、門店禁止使用一次性不可降解塑料餐飲具。

　　4.11各種機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)保持車身完好、車容整潔、標(biāo)志齊全醒目。機(jī)動(dòng)車的廢票及其他廢棄物應(yīng)集中處理，不得沿途丟棄。進(jìn)入市區(qū)農(nóng)用車輛應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛。運(yùn)輸散體、流體的車輛要嚴(yán)密封蓋、密閉，運(yùn)輸途中不得沿途拋撒、滴漏污染路面。

　　4.12街頭臨時(shí)增設(shè)的銷售、咨詢、宣傳站點(diǎn)，應(yīng)擺放整齊有序，及時(shí)清除垃圾，保證場(chǎng)地潔凈。

　　4.13城市道路、公共場(chǎng)所應(yīng)保持清潔，不得亂扔煙頭、紙屑、瓜果皮核等廢棄物；不得亂倒垃圾、污水污物；不得隨地吐痰、便溺；不得焚燒落葉、枯草、冥幣等。

　　4.14城市居民不得擅自飼養(yǎng)家畜、家禽及犬類寵物。郊區(qū)農(nóng)戶飼養(yǎng)家畜、家禽要做到圈養(yǎng)，并保持周圍環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。

　　5 園林綠化

　　5.1城市園林綠化應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，合理布局，因地制宜，植護(hù)并重，逐步擴(kuò)大城市綠地面積。園林綠化建設(shè)與道路、交通電力、通訊及其他市政公用設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，相互兼顧，并和新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目同步建設(shè)和竣工驗(yàn)收。

　　5.2城市古樹名木保護(hù)管理法規(guī)健全，建立檔案、標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。

　　5.3城市綠化應(yīng)堅(jiān)持栽植和管護(hù)并重，行道樹要保持樹形整齊，樹冠美觀，做到無枯枝、死樹、無病蟲害。行道樹修剪應(yīng)遵循下不妨礙車人通行，上不碰架空線的原則。

　　5.4廣場(chǎng)、花壇、游園內(nèi)的樹木、花草管護(hù)良好。臨街樹木、綠籬、花壇、草坪整潔、美觀。（禁止在綠地、草坪上消夏、納涼和露宿。）

　　5.5城市綠化小品（造型植物、綠籬等）應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)美觀，充分展示城市歷史文化風(fēng)貌。

　　5.6積極推廣庭院、樓頂、陽臺(tái)和建筑立面的垂直綠化。

　　6 廣告標(biāo)識(shí)

　　6.1霓虹燈、燈箱、廣告牌、店招牌、顯示牌、畫廊、招貼欄、閱報(bào)欄及各類招牌等，應(yīng)依法設(shè)置，保持規(guī)范、整齊、美觀，不得影響火災(zāi)撲救、通風(fēng)及排煙，保證安全。

　　6.2市區(qū)批準(zhǔn)設(shè)置的屋頂戶外廣告，必須設(shè)置為通透型霓虹燈形式。

　　6.3商業(yè)櫥窗陳設(shè)應(yīng)講究藝術(shù)性、思想性、真實(shí)性、科學(xué)性、有時(shí)代感。

　　6.4臨街門店牌匾實(shí)行“一店一牌”，設(shè)置位置、高度符合規(guī)定。（沿街樓體立面除一樓門店外，其他部位不允許設(shè)置任何標(biāo)識(shí)。）禁止設(shè)置活動(dòng)小燈箱。

　　6.5（臨街單位和門店的牌匾及節(jié)慶標(biāo)語的設(shè)置應(yīng)用語準(zhǔn)確，字跡工整，書寫規(guī)范，色調(diào)和諧，內(nèi)容健康，不得出現(xiàn)病句、錯(cuò)別字、繁簡(jiǎn)字混用、缺字和筆畫不全現(xiàn)象。）

　　6.6指路牌、路名牌、街巷牌、樓房幢號(hào)、門牌等標(biāo)志必須齊全、規(guī)范、醒目。

　　6.7過時(shí)的、破舊的廣告牌由業(yè)主單位及時(shí)清洗、粉飾、更新。

　　6.8布幔、橫幅、氣模、氣球和節(jié)日標(biāo)語的懸掛方式、地點(diǎn)、時(shí)間應(yīng)符合有關(guān)管理要求。公共設(shè)施和樹干上不得亂寫、亂畫、亂刻以及亂掛廣告。

　　7 施工工地

　　7.1建設(shè)施工、拆遷、待建工地必須采用硬質(zhì)材料或圍墻封閉，其高度不低于1.8米。

　　7.2建設(shè)施工場(chǎng)地出入口應(yīng)做硬化處理，同時(shí)設(shè)置輪胎清洗臺(tái)，懸掛明顯的施工標(biāo)牌和行車、行人安全標(biāo)志。

　　7.3實(shí)施道路和各類管線等基礎(chǔ)設(shè)施施工的，應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)識(shí)和警示燈具，并保持道路通暢，場(chǎng)地整潔。

　　7.4開挖施工的工地所堆放的黃土或渣土須做覆蓋處置。

　　7.5拆除建筑物的工地須采用澆濕作業(yè)，并采取隔離、封閉措施，防止揚(yáng)塵污染環(huán)境。

　　7.6施工期間廢水、泥漿，不得流出場(chǎng)外，浸漫路面，堵塞管道。運(yùn)輸車輛輪胎不得帶泥行駛，污染路面。

　　8 城市照明

　　8.1道路兩側(cè)路燈其高度、間距、懸挑長(zhǎng)度、照明度等符合《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)CJJ45－91》的要求。亮燈率不低于99％。

　　8.2（地面景觀照明設(shè)施應(yīng)隱藏在綠化帶內(nèi)或埋于地下，不影響駕駛員行車視線。）

　　8.3橋梁景觀照明和樓宇景觀照明應(yīng)根據(jù)建筑本身特點(diǎn)設(shè)置并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　8.4城市小品景觀照明設(shè)施要根據(jù)城市小品本身特點(diǎn)設(shè)置，與周圍景觀協(xié)調(diào)；景觀路燈高度在15米以下，燈具設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔、美觀、有現(xiàn)代感；所有景觀照明設(shè)施的設(shè)置應(yīng)選點(diǎn)合理，采用顯色系統(tǒng)高的照明光源，避免燈具外露及眩光產(chǎn)生。

　　8.5明城墻、鐘樓、鼓樓等名勝古跡和城市主要街區(qū)的建（構(gòu)）筑物應(yīng)按照街景要求實(shí)施點(diǎn)亮。　　

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