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廣州新城：夢想與現(xiàn)實(shí)之間 [推薦]
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亞運(yùn)會(huì)曾經(jīng)賦予中國一次機(jī)會(huì)。當(dāng)幸運(yùn)降臨北京時(shí)，城市的面貌也隨之發(fā)生了巨變。此番，廣州代表中國再蒙眷顧，讓人不禁對5年后的新廣州充滿了期許。剛剛公布的“兩心四城”的亞運(yùn)藍(lán)圖不啻為一個(gè)對未來廣州的全新注釋
從廣州市區(qū)一路南行，直到沙灣水道兩岸，田間小路阡陌縱橫。而路邊嬉戲的孩子，也許根本沒有考慮過自己即將面臨的角色轉(zhuǎn)變——根據(jù)廣州市新的城市規(guī)劃，這些村莊將有著一個(gè)更加響亮的名字“廣州新城”；這里的村民，也即將面臨洗腳上田做城市人的全新命運(yùn)。
最新規(guī)劃的廣州新城包括番禺區(qū)沙灣水道南岸的東涌鎮(zhèn)、魚窩頭鎮(zhèn)，以及沙灣水道北面市橋以東的地區(qū)，包括石幣鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)和化龍鎮(zhèn)的部分區(qū)域。北距舊城中心區(qū)直線距離約30公里（約40分鐘的車程），距大學(xué)城約12公里，西臨番禺區(qū)政府所在地市橋�？傆玫孛娣e約228平方公里，其中城市建設(shè)用地面積約148平方公里。新城市中心
早在2000年10月，廣州市政府開始組織編制《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃》，確定了“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的空間布局取向。其中南部地區(qū)由于具有廣闊的發(fā)展空間，未來將布置大量基于知識經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，而北起科學(xué)城，經(jīng)國際會(huì)展中心、生物島、大學(xué)城、廣州新城，南至南沙臨港新城的城市“南拓軸”，將成為廣州未來城市拓展的主軸向。廣州新城則是“南拓軸”上的核心節(jié)點(diǎn)之一。
在4月8日召開的廣州城市設(shè)計(jì)論壇上，廣州市規(guī)劃局局長潘安在《面向2010年亞運(yùn)會(huì)的廣州城市發(fā)展》的發(fā)言中，再次明確，廣州新城將和已建設(shè)了20年的天河新城，并列成為廣州未來的兩個(gè)城市發(fā)展中心。廣州新城的發(fā)展被提到了前所未有的高度。
由于廣州新城地處珠三角城市群的幾何中心，連接廣州舊城區(qū)與南沙港，與東莞、中山、順德等珠三角主要二線城市有著便捷的交通。因此，廣州市政府期待通過亞運(yùn)場館的建設(shè)，全面啟動(dòng)廣州新城的開發(fā)和建設(shè)，打造一個(gè)全新的廣州新中心城區(qū)。
根據(jù)潘安的報(bào)告顯示，廣州新城將建設(shè)體育館、廣州博物館等眾多的體育文化、公共服務(wù)設(shè)施。此外，廣州市政府還將在該區(qū)域的蓮花山水道西側(cè)推進(jìn)商務(wù)辦公中心的建設(shè)，同時(shí)啟動(dòng)海鷗島商的生態(tài)旅游和高級會(huì)議中心。
雖然關(guān)于亞運(yùn)村的選址問題遲遲未有結(jié)論，但是目前所有的指向均透露亞運(yùn)村將花落廣州新城的海鷗島。記者在海鷗島上問路之際，路邊一村民便十分肯定地告訴記者：“亞運(yùn)會(huì)就是在這里辦了�！彪m然村民對廣州亞運(yùn)規(guī)劃并沒有清晰的認(rèn)識，不過面對他臉上那份自信，記者實(shí)在不忍對其堅(jiān)定的信念作任何糾正。
打造新城勢在必行
廣州新城的啟動(dòng)與廣州市“抽疏舊城區(qū)，緩解老城區(qū)人口和交通壓力”的戰(zhàn)略有著密切關(guān)系。在北京、上海、蘇州、杭州等城市都開始探索建設(shè)“新城”模式的同時(shí)，廣州市正在面臨舊城區(qū)人口擁擠、交通堵塞、土地供應(yīng)不足、住房緊張等問題，新城的打造顯得勢在必行。
事實(shí)上，廣州市政府期待憑借“亞運(yùn)”的東風(fēng)，開始了一場浩大的城市改造與城市拓展進(jìn)程。日前的城市規(guī)劃論壇之上，廣州市副市長許瑞聲使用“和風(fēng)細(xì)雨”來形容目前該市進(jìn)行的舊城改造工程。而新城的建設(shè)，相對舊城改造而言，政府期待的速度顯然不是“和風(fēng)細(xì)雨”可以形容。根據(jù)廣州市規(guī)劃局的資料顯示，面向2010年的廣州將構(gòu)筑成為“一主三副”的空間格局�！耙恢鳌奔粗行闹鞒菂^(qū)，包括舊城組團(tuán)、黃埔組團(tuán)、天河新城區(qū)、市橋組團(tuán)、大石組團(tuán)、廣州大學(xué)城以及廣州新城。而“三副”則分別是南沙、蘿崗－新塘和花都副城區(qū)。
聯(lián)系各大城區(qū)的自然是交通網(wǎng)絡(luò)。有資料顯示，截至2010年，廣州市預(yù)計(jì)投入2200億元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣州市建設(shè)委員會(huì)的年度計(jì)劃還顯示，僅2005年，政府投入市政基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用便高達(dá)256億元。
巨大的資金投入流向何處？記者了解到，越秀區(qū)解放中路的舊城改造試點(diǎn)工程中，政府的前期投入僅僅4000萬元，然而廣州市的軌道交通建設(shè)，平均每公里便耗資4億元。目前廣州規(guī)劃的9條共255公里軌道建設(shè)費(fèi)用便將超過1000億元。正如廣州市市長張廣寧在城市規(guī)劃論壇上同與會(huì)專家座談之時(shí)所說，軌道的建設(shè)主要起到連接廣州市內(nèi)各大城區(qū)的作用。
毫無疑問，交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)受益最大的自然是目前交通滯后的新興城區(qū)。就廣州新城而言，市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃也已基本明朗。據(jù)了解，廣州新城內(nèi)規(guī)劃已確定的東西向干道為：市橋北二環(huán)快速干線（寬80米）、沙灣快速干線（寬80米）、珠三環(huán)南環(huán)高速公路（寬100米）、市蓮路、清河路（寬60米）；南北向干道為：中部快速干線、廣珠京線（寬80米），東部快速干線（寬80米）。此外，由市橋廣場向東延伸的地鐵三號線，將在廣州新城與四號線交匯形成換乘站，再向南延伸至南沙國際客運(yùn)港。南部鐵路支線也將在廣州新城內(nèi)設(shè)客運(yùn)站。
漫長發(fā)展之路
雖然廣州市政府近年來不斷高調(diào)推出“廣州新城”，并且巨大的資金投入計(jì)劃也充分顯示了其開發(fā)新城區(qū)的決定。不過，面對仍舊是廣袤農(nóng)田的廣州新城，社會(huì)的冷靜反應(yīng)與政府的高調(diào)顯得有些不和諧。
當(dāng)記者就“對廣州新城的開發(fā)熱情”向廣州部分開發(fā)商詢問之際，得到的答復(fù)普遍是：起碼要等到政府的基礎(chǔ)設(shè)施做好之后才會(huì)考慮進(jìn)入該區(qū)域。廣州市某發(fā)展商便直接向記者表示，目前廣州新城基本上不具備開發(fā)條件。廣州新城跟南沙一樣，也許不僅僅是一代人可以完成的事業(yè)�！斑@個(gè)城市夢實(shí)在太遙遠(yuǎn)了�！�
房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士韓世桐同樣對廣州新城給予了冷淡地回應(yīng)。他認(rèn)為，廣州市政府在南部區(qū)域規(guī)劃一座新城，從長遠(yuǎn)上而言是比較明智的。不過，哪怕有亞運(yùn)場館的帶動(dòng)，該區(qū)域的發(fā)展都將不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的。在韓世桐看來，新城市的興起首先需要人氣的聚集，而廣州市區(qū)的居民基于生活傳統(tǒng)絕對不會(huì)輕易遷居到廣州新城居住。跟天河一樣，廣州新城的發(fā)展只能依靠新移民的到來而實(shí)現(xiàn)。而移民定居局，是一個(gè)漫長的過程。
記者從廣州市國土部門獲得的信息仿佛印證了業(yè)內(nèi)的觀點(diǎn)。在番禺區(qū)國土局，記者了解到，目前廣州新城的200多平方公里的土地范圍內(nèi)，特別是沙灣水道以北以南區(qū)域，存在著大量的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村人口。征用農(nóng)田，以及安置農(nóng)村人口，將其納入城市居民的正常生活軌道，仍然將是政府必須面臨的棘手問題。
該局有關(guān)官員向記者透露，廣州新城目前還處于宏觀的規(guī)劃層面，國土部門尚未接到有關(guān)征地和用地的通知�！澳壳盎旧线�可以稱做是農(nóng)田，政府基本上沒有土地儲(chǔ)備而言。因此，短期內(nèi)也不會(huì)像外界謠傳的那樣有土地推出，同樣不會(huì)發(fā)生所謂的圈地現(xiàn)象�！痹摴賳T說。不過他估計(jì)，從目前廣州市政府對基礎(chǔ)設(shè)施的投入規(guī)模看來，廣州新城的操作模式將類似于珠江新城，即政府做好基礎(chǔ)設(shè)施、市政配套以及土地儲(chǔ)備，然后按照市場需求情況逐步將土地推向市場。
事實(shí)上，廣州市建設(shè)委員會(huì)副主任王東便在去年的某場合表示過，廣州新城的啟動(dòng)將在2009年得以實(shí)現(xiàn)。雖然廣州市政府在新的城市規(guī)劃當(dāng)中。對廣州新城進(jìn)行了濃墨重彩的渲染，不過，廣州新城的城市夢想，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中也許只能期待時(shí)間的累積來實(shí)現(xiàn)，而這個(gè)時(shí)間的跨度，則不僅僅是從今天到2010年的5年時(shí)間。廣州新城需要的，也許是10年、20年，或者更長的時(shí)間……
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