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規(guī)劃民主，呼喚和諧之“渡” [推薦]
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南京明城墻上架電梯！一個尚未確認的概念，被誤讀成既成規(guī)劃，引發(fā)如潮撻伐——規(guī)劃民主，呼喚和諧之“渡”
“南京600歲明城墻上要架電梯”。春和景明，這件國寶的命運成為全國輿論的焦點，有關部門甚至被擔上“破壞文物”之罪。規(guī)劃方一個未定設想、仍在規(guī)劃聽證之中的“城墻渡”，被“演繹”成規(guī)劃事實，引發(fā)如潮撻伐。
當新聞已成舊聞，當憤怒漸漸平息，南京玄武湖景區(qū)詳細規(guī)劃的組織方、設計方在百感之余也期待：開門規(guī)劃，怎么讓溝通少些情緒驅動，多些理性寬容、和諧碰撞。
誰也不敢拿“天大的寶貝”做冒險
3月18日，南京市舉行玄武湖景區(qū)詳規(guī)“準聽證”會。翌日，媒體對規(guī)劃中焦點逐一掃描。然而，此后輿論鎖定“城墻渡”，“破壞明城墻”的指責不絕于耳。
身處風波旋渦的南京市園林局、規(guī)劃局，以及設計方美國易道公司一致表示：玄武湖和明城墻是南京最珍貴的明珠，保護玄武湖，保護明城墻，是編制規(guī)劃的不二前提。園林局總工程師李蕾回憶，玄武湖規(guī)劃做了幾十年，甚至重金聘請不少境內外設計機構做過多輪規(guī)劃，都不理想。
此次請美國易道公司擔綱玄武湖景區(qū)詳規(guī)，南京看中的是其全球最大景觀設計公司的實力，更看中易道亞洲總部負責人喬全生———他是臺灣人，在美國留過學，對中國傳統(tǒng)文化非常熟悉。易道進入中國8年，承擔過上海蘇州河、湘江橘子洲、蘇州金雞湖、天津海河等重大規(guī)劃，對中國文化資源保護謹慎有加。此前，喬全生擔綱的中山陵景區(qū)規(guī)劃，受到國內規(guī)劃界的一致認可。
喬全生透露，對玄武湖詳規(guī)，易道“前所未有地謹慎”，來自境內外的20多人專家團隊，專業(yè)橫跨了歷史、規(guī)劃、建筑、文化、生態(tài)等多個領域�！罢l也不會拿‘天大的寶貝’去冒險！”
越是敏感的規(guī)劃，越不能捂捂蓋蓋
“我們不怕挨罵，媒體炒，是好事，爭論越多，越容易做出對歷史負責的規(guī)劃……”在南京市規(guī)劃、園林部門，這樣的心態(tài)很普遍。
李蕾坦言，玄武湖和明城墻，在南京，甚至在全國，都是敏感的地方�！霸绞怯|及敏感資源的規(guī)劃，越不能捂捂蓋蓋！”開門聽證，是規(guī)劃民主進程的重要一步，公開才能吸納“最好的意見”。省社科院歷史研究所研究員季士家是明城墻研究的權威，也是“城墻渡”最堅決的反對者，但對政府搞規(guī)劃“準聽證”，他連聲叫好：“我說了很多激烈的話，他們請我參加聽證會，有膽識！”
李蕾說，聽到社會上的議論，看到媒體上的指責，或是情緒化的謾罵，很欣慰。她透露，對玄武湖景區(qū)詳規(guī)，有500多人提了書面意見，我們又召集專家座談，梳理出不少有價值的意見，比如：綠化不夠，生態(tài)保護不夠，休閑建筑密度要適中……“即使反對‘城墻渡’的聲音，也是給我們敲了警鐘：保護第一！”
南京市規(guī)劃局規(guī)劃處副處長徐明堯說，過去的規(guī)劃公示停留在把規(guī)劃掛在板上公布，征求意見的面不夠廣�！靶浜皡^(qū)詳規(guī)，是南京第一次在規(guī)劃公示中舉行公眾見面會，規(guī)劃設計者與專家、老百姓直接對話，效果完全不一樣，我們因此真正了解到規(guī)劃中的敏感點�！眻@林和規(guī)劃部門表示，將用國際認可的價值觀權衡各種意見，讓易道公司修改完善規(guī)劃，然后，經過合法程序報批。
誤讀引發(fā)爭論跑題
讓園林、規(guī)劃部門人士唯一感到意外的是，少數媒體和公眾把“城墻渡”這個尚未確定的概念，誤讀成了規(guī)劃事實，不斷責罵。
喬全生說，提出“城墻渡”，只是追求城湖融合，讓被城墻分割的玄武湖重新進入城市生活，重添活力。“這只是個城墻內外溝通的抽象概念，即使通過了，也要在不破壞城墻的前提下，再作方案、再做實驗，選擇合適的方式�，F在，規(guī)劃還沒通過，何談破壞國寶？”
李蕾表示，可能規(guī)劃設計方表述“城墻渡”的方式不當———為讓大家理解，用圖描繪一個跨越城墻的電梯，過于具相，反使公眾產生誤會。她提醒記者，在傳遞規(guī)劃設想信息時，不要混淆概念與規(guī)劃，不要斷章取義，更不能給尚未定論的東西隨意扣帽子，這樣不利于理性溝通。
觀念碰撞需要和諧之“渡”
“城墻渡”觸發(fā)的風波，也給第一次實行的規(guī)劃“準聽證”制提出了一個嶄新課題：規(guī)劃組織者、設計方、公眾之間該如何架設一座和諧之“渡”
喬全生說，“城墻渡”引起爭議，可能因為國內大眾對國際規(guī)劃潮流還不熟悉。他承認，盲目采用國際手法規(guī)劃玄武湖，是不負責任的；但是，固守傳統(tǒng)思想，再努力，東西做出來就可能發(fā)現落伍了！玄武湖景區(qū)，如果不突破明城墻的分割，不能融入城市，只會衰敗。玄武湖的歷史，已說明這點。在不破壞明城墻的前提下，或“上天”，或“入地”，讓更多人流快速進出玄武湖，玄武湖才能復活！
徐明堯打比方：明城墻到底是做分隔城市的圍墻，還是做客廳的屏風？李蕾也認為，玄武湖和明城墻不能守著過去，應允許探索，允許變動。如果一提新觀念，就一棍子打死，談何進步？
喬全生意味深長地說，“渡”是開放，“渡”是交融。有爭論，可以繼續(xù)對話，不要把新鮮的東西關在門外�！ �
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