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廣州亞運整體規(guī)劃出臺 [推薦]
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江崢最擔(dān)心的是“后奧運現(xiàn)象”，大規(guī)模的體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動經(jīng)濟飛速增長，但是開完運動會以后，社會固定資產(chǎn)投資急劇下降，造成經(jīng)濟滑坡。
廣州市規(guī)劃局局長潘安進入了從政以來最為繁忙的時刻。除了負責(zé)廣州7000多平方公里范圍內(nèi)大大小小的項目規(guī)劃之外，還多了一項城市整體規(guī)劃———亞運規(guī)劃。于是，他請來了全國各地及一些海外的規(guī)劃大師。
4月9日，廣州，14名中青年規(guī)劃和建筑專家在廣州城市設(shè)計論壇結(jié)束時共同簽署了一份“亞運規(guī)劃麓湖共識”�！奥春沧R是此次論壇的精華成果，規(guī)劃部門將認真整理、研究專家們提出的意見，將其落實到今后的亞運規(guī)劃修正過程中�！迸税步忉�。
而在此次論壇中，廣州首次清晰提出了亞運整體規(guī)劃的定位：一主三副新格局，“兩心四城”的空間格局。新建5個體育館，改造擴建49個舊體育館。9條長255公里的地鐵線貫穿亞運會場，實現(xiàn)中心區(qū)500米內(nèi)有公園，主干道告別水泥路，賽區(qū)車輛零排放，建設(shè)高標準酒店……
到今年6月，將有第一批來自國內(nèi)外的設(shè)計專家落戶廣州，稱為“街區(qū)設(shè)計師”。這些都是亞運廣州的一個環(huán)節(jié)。
亞運整體規(guī)劃
4月8日，論壇的開幕式上，潘安首先作了《面向2010年亞運會的廣州城市發(fā)展》主題報告，報告中提出，廣州形成一主三副新格局：“一主”即中心主城區(qū)，“三副”指在中心主城區(qū)南、東、北各發(fā)展一個副城區(qū)，即南沙、蘿崗－新塘、花都副城區(qū)。廣州城市空間結(jié)構(gòu)將從傳統(tǒng)的“云山珠水”的格局躍升為具有“山、水、城、田、�！敝T特色兼?zhèn)涞男赂窬郑纬裳刂榻蛋l(fā)展的多中心組團式網(wǎng)絡(luò)型城市結(jié)構(gòu)。
面向2010年亞運會，廣州城市發(fā)展將形成“兩心四城”的空間格局。“兩心四城”指：天河新城中心和廣州新城中心；奧體新城、大學(xué)城、白云新城和花地新城。其中，天河體育中心及暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南理工大學(xué)等高校的體育場館設(shè)施將成為亞運中心賽區(qū)之一，奧林匹克體育中心在現(xiàn)有場館基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州氮肥廠搬遷用地新建一批體育場館、道路交通和公共服務(wù)等設(shè)施，成為亞運會主賽區(qū)。
記者獲悉，2010年亞運會需要新建的5個賽場包括南沙的綜合性新體育館、沙灘排球館，廣州開發(fā)區(qū)的綜合性體育館，大學(xué)城的自行車賽場和白云新城的壁球館。
潘安在接受本報記者專訪時稱，與北京、上海有所不同的是，廣州在2001年就制定了城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，“亞運需要社會投入，廣州并不會因為亞運的到來而盲目發(fā)展建設(shè)，從申辦到現(xiàn)在，都是盡可能的合理利用資金�！彼赋�，廣州亞運新建亞運場館的投資將不會超過20億元。廣州將充分利用現(xiàn)有資源，盡可能對已有場館進行改造利用，堅持場館建設(shè)帶動地區(qū)發(fā)展、場館及配套設(shè)計與城市公共配套結(jié)合、亞運場館與大眾健身相結(jié)合。
防止后奧運現(xiàn)象
根據(jù)亞運會的要求，除了20億元的體育場館建設(shè)之外，廣州市計劃用2200億元進行城市建設(shè)，完善交通、體育場館和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
廣東省建筑科學(xué)研究院高級工程師江崢最擔(dān)心的是“后奧運現(xiàn)象”，他說，奧運會歷史上，大規(guī)模的體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，帶動國家和地區(qū)經(jīng)濟飛速增長，但是開完運動會以后，社會固定資產(chǎn)投資急劇下降，造成經(jīng)濟滑坡，導(dǎo)致整個經(jīng)濟體系發(fā)展停滯。
“廣州的基礎(chǔ)設(shè)施較好，但是也要面臨一個問題———賽后利用。”北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系主任呂斌教授在接受本報記者采訪時稱，賽后利用的設(shè)施除了這些體育的基礎(chǔ)設(shè)施之外，前期在城市交通系統(tǒng)、下水道系統(tǒng)、能源供應(yīng)商和通訊系統(tǒng)等大量的投入也是賽后利用的一個問題，這些都將對城市造成長久的影響�！氨荣惥湍敲�20來天，哪怕工人停工、學(xué)生停課對國民經(jīng)濟也不會造成多大的影響，但是，賽前投下的巨資在賽后如何能夠充分地利用和盡快地回收資本，則是最考人的�！�
呂斌說，北京奧組委原本打算自建10多個場館的，后壓縮到5個，增加了改擴建和臨時場館的數(shù)量，在北京奧運會所需的60余處訓(xùn)練場館中，除了包含在比賽場館內(nèi)的20余處，其余40余處全部利用現(xiàn)有場館。還用了招投標模式，目前乒乓球館就落定在北京大學(xué)來修建，“雖然北大也很愁錢從哪來，但是至少奧組委已經(jīng)不擔(dān)心新乒乓球館建不起來了，責(zé)任下放了�！彼χ嬖V記者。
推動城市資源資本化的途徑上，上海世博會的一些經(jīng)驗值得借鑒。東南大學(xué)建筑學(xué)院院長王建國教授告訴記者，如能很好地結(jié)合城市環(huán)境改造優(yōu)化的目標，就能更有力推進城市本身的發(fā)展。如位于浦西的世博會場址曾經(jīng)是中國近代工業(yè)的發(fā)源地，其中有中國第一家近代工業(yè)企業(yè)———成立于1865年的江南制造總局。許多具有歷史價值和利用價值的工業(yè)建筑、船塢和構(gòu)筑物展示著上海工業(yè)文明時代的發(fā)展歷程。而隨著世博會的建設(shè)，該區(qū)域的功能和景觀將產(chǎn)生較大的變化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取代傳統(tǒng)工業(yè)、信息化和后工業(yè)化取代工業(yè)化景觀。規(guī)劃可以充分利用這里的獨特歷史沉淀，并與城市新的功能相結(jié)合，是吸納歷史與未來的對接，在中國創(chuàng)造出可與美國巴爾的摩內(nèi)港和悉尼達令港改造相媲美的城市濱水區(qū)工業(yè)區(qū)改造利用的典范，讓水濱回到城市。
在王建國看來，世博會的后續(xù)利用更加復(fù)雜。保留大部分展覽場館也是歷屆世博會歷史上沒有的，由于大部分展覽場館長期存在(保留包括中國館在內(nèi)的60％的場館)，并融入城市發(fā)展之中，成為上海城市生活環(huán)境的一部分，因而就不能像以往那樣只是為每個場館建筑簡單的切分地塊(因為日后建筑會拆除，還要重新建立場地以及場地與城市的整體關(guān)系)。比如，其中2萬平方米的場館將成為上海新的會展中心。
亞運村是“后亞運”的體現(xiàn)，潘安表示，亞運村的建設(shè)肯定是社會投資，而且是一次性投入，但是具體方式還要根據(jù)具體地址來明確。王建國建議，包括亞運村在內(nèi)的任何一棟樓房都不可能滿足兩種以上的功能，亞運村是按照終極目標還是過渡性目標，是一次性建設(shè)還是周期性建設(shè)，如果把兩種功能綜合考慮，反而代價更高。王主張對亞運村實行過渡性、周期性的建設(shè)方式。
不斷長大的城市
目前，廣州亞運村的選址仍然未定，兩個選擇地：一個是在中心城區(qū)，另一個目前為城市邊緣區(qū)，呂斌指出，可以借鑒北京經(jīng)驗，將城市邊緣區(qū)轉(zhuǎn)換定位為城市新中心區(qū)。
500年來，北京舊城8公里長的中軸線北端一直是鐘樓。1990年亞運會的舉辦將這一格局打破，城市中軸線從鐘樓向北延伸到三環(huán)路的安華立交，以此為中心展開了亞運場館和亞運村等設(shè)施的建設(shè)，隨后在亞運村周圍建設(shè)了國際會議中心、五洲大酒店、匯賓大廈、匯園公寓、購物中心、康樂中心和國際小學(xué)等。目前該地區(qū)已經(jīng)成為集會議、展覽、辦公、居住、美食、游樂和購物一體化的現(xiàn)代化城區(qū)。但是由于沒有跳出中心城區(qū)、拉開城市格局而建設(shè)，中心區(qū)的交通壓力仍未能得到根本緩解，中心區(qū)的管理和建設(shè)難度仍然較大。
2008年奧運會確定在北京后，北京市編制了《北京城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃，北京將結(jié)合奧運會在北中軸線和四環(huán)路交叉口北側(cè)建設(shè)奧林匹克公園，公園北部將建設(shè)北京最高的建筑———世貿(mào)中心。奧林匹克公園中心區(qū)也將由原來的城市邊緣區(qū)轉(zhuǎn)換定位為城市新中心區(qū)。
記者獲悉，目前亞運村的選址規(guī)劃方案已經(jīng)提交國務(wù)院，最終的方案尚未定論。同時，市民也可以向政府部門建議。在民眾參與上，王建國并不主張絕對的民主化，從城市建設(shè)的角度，如果只是提倡一味的民主，損失將會很大。
中南大學(xué)建筑與城市規(guī)劃系教授張楠倒是認為，近年來，無論是奧運會、世博會還是其它的大事件，其場館園區(qū)建設(shè)都特別設(shè)計了面積較大、方便聚會的公共空間，并且在重大事件結(jié)束后永久的保留下來，市民作為城市故事的主角之一，不應(yīng)該完全被動地接受城市規(guī)劃設(shè)計結(jié)果，應(yīng)該倡導(dǎo)市民參與城市設(shè)計，更加體現(xiàn)市民的意愿，給市民相當(dāng)?shù)淖杂啥群桶l(fā)揮創(chuàng)造性的機會�！ �
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