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沈城單行線爭議中結(jié)束試行期
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從去年10月4日開始，沈陽7條主干道同時(shí)改為單向通行，按照當(dāng)時(shí)媒體的報(bào)道，單行線的試行期半年到昨日正好期滿。這半年的試行效果怎樣，這7條主干道的單行現(xiàn)狀是否會有改變，有關(guān)方面在接受采訪時(shí)沒有就此給予正面回答。
如此大規(guī)模實(shí)行單向交通在提高通行能力的同時(shí)，也帶來了繞行等種種弊端，讓這個(gè)旨在“以局部的限制來保障全局的暢通”的舉措備受非議。有關(guān)方面在接受媒體采訪時(shí)表示“先試行半年”，而如今，這幾條單行線已不再是試行，沈陽市一位不愿透露姓名的交警在肯定單行線效果后稱“這幾條路不可能再改回雙行了”�，F(xiàn)在，人們更愿意用“習(xí)慣了”來表述對單向交通的平靜接受。但“單行”是否因此能成為解決沈陽交通困局的靈丹妙藥呢？在沈陽市熱熱鬧鬧“試行”單行線之時(shí)，城市單行線的“先驅(qū)者”上海市的單行線卻從最多時(shí)的400多條減至目前的300多條，這一舉措對沈陽單行線的生命力似乎又給出了一個(gè)不確定的答案。
從牢騷到習(xí)慣
從最初的牢騷滿腹到現(xiàn)在的習(xí)慣認(rèn)同，交通管理部門認(rèn)為除了較好的效果起了作用外，還因?yàn)椤爱?dāng)時(shí)單向交通的負(fù)面作用被夸大了”
4月4日，旭龍出租汽車公司白班司機(jī)王師傅在電話中告訴記者：“走了半年的單行線，已經(jīng)習(xí)慣了。”6個(gè)月前，他曾就改單行線的事大發(fā)牢騷，甚至口出臟話。
王師傅還記得改單行線第一天的情形，他從沈陽站沿中山路駛往中街時(shí)驚訝地發(fā)現(xiàn)，除了有一條公交車線可以逆行外，其它的車道一律只允許從西向東單行。“這么寬的馬路上，車輛都齊刷刷地向一個(gè)方向行駛，像是去趕集，場面太壯觀了”，不知不覺中，王師傅的車速已達(dá)到了每小時(shí)60公里。
這種興奮的心情沒能維持多久，從中街返回時(shí)他“有些找不到北了”，先是南行，再取道十一緯路，才好不容易折回了沈陽站，里程表顯示多走了兩三公里路，為此他還同不知情的乘客吵了起來。他說“當(dāng)時(shí)有些發(fā)蒙”�！爱�(dāng)時(shí)有些發(fā)蒙”的不只是王師傅，幾乎所有的司機(jī)駛經(jīng)改成單向行駛的道路時(shí)都免不了發(fā)上幾句牢騷。沈陽市交管部門有關(guān)人員昨天告訴記者，“剛改成單行道時(shí)，的確引起了很大反響，改變?nèi)藗兊某鲂辛?xí)慣是需要一個(gè)過程的�！倍蜿柺薪痪ш�(duì)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)在接受媒體采訪時(shí)曾表示，“單行路的通行效果需要半年時(shí)間才能顯現(xiàn)出來�！�
現(xiàn)在，半年時(shí)間過去了，人們像王師傅一樣，更多的愿意用“習(xí)慣了”來評價(jià)這次改路的效果，無論是出租車司機(jī)還是其它機(jī)動車輛的司機(jī)，乃至普通市民都平靜地面對這個(gè)現(xiàn)實(shí)。
對這幾條主干道改成單行線當(dāng)初的爭議，省內(nèi)一位交通專家的看法是：“當(dāng)時(shí)單向交通的負(fù)面作用被人們夸大了�！�
交通狀況的改善
交通部門比較翔實(shí)的數(shù)據(jù)表明，單行道對改善交通擁堵、減少汽車配件磨損甚至提升空氣質(zhì)量都有好處
之所以在主干道實(shí)行單行環(huán)路，主要是為了緩解車多路少的矛盾，緩解交通擁堵問題�！皢涡薪煌▽�(shí)行一段時(shí)間后，效果就明顯地體現(xiàn)出來了。”沈陽市一位不愿透露姓名的交警對實(shí)行單向通行的效果進(jìn)行了充分肯定，“所以只能對這幾條單行線加強(qiáng)管理和進(jìn)行局部的完善，不可能再改回雙行�！�
實(shí)行單行后，這幾條單行線全長9.2公里，全線平均車速達(dá)到23公里／小時(shí)，比實(shí)施前17公里／小時(shí)提高了35％。主要路段和部分沿線路口的交通擁堵問題得到了解決，全線絕大部分路口東西方向車輛均可一次信號周期通過；原來車輛從勝利大街至西順城街通行需要等信號8至10次縮短到3至5次。
據(jù)這位工作人員介紹，這幾條道路實(shí)行單行是有其合理因素的，首先這個(gè)路段是交通擁擠、路網(wǎng)密度高的地區(qū)。同時(shí)，大西路———十一緯路———中華路一線與中山路———小西路一線相對平行，并且距離不遠(yuǎn)、兩條線通行能力基本相等�！皬默F(xiàn)在的情況來看，當(dāng)單向行駛需要繞行時(shí)，一般不超過兩公里，這比堵車無疑要快。同時(shí)，它的耗油量和汽車發(fā)動機(jī)、離合器等器件磨損也因?yàn)槭钦Ｐ旭偠榷萝嚑顩r下減少很多。”同時(shí)，由于汽車在發(fā)動情況下排出的尾氣比正常行駛排出的尾氣污染要高出4倍，單向通行帶來的暢通，對改善城市的空氣質(zhì)量也將產(chǎn)生積極的作用。
被犧牲的局部利益
但也有專家認(rèn)為整體交通效率在下降，一個(gè)事實(shí)是，沿街路商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、附近支路居民生活確實(shí)受到單向通行的影響
實(shí)行單向交通確實(shí)使道路通行能力大大提高，在單行線內(nèi)基本消除了堵車現(xiàn)象，值勤交警也感到，推行單向交通大大減輕了管理上的壓力。
但有專家認(rèn)為，評價(jià)單向通行的效果不能只看這條路是否比原來順暢，要看它對城市總體交通的改善。單行道從表面上提高了某一方向路面的車速，從整體效率上看卻是在浪費(fèi)資源和時(shí)間。
他這樣說的理由是，改成單行道后，與原來的雙行道路相比，它的行車條件大大改善，同時(shí)帶來的一個(gè)問題是，不能原路返回的車輛只能繞行，結(jié)果造成行車?yán)锍毯蜁r(shí)間的極大浪費(fèi)，這樣使交通運(yùn)輸效率大大下降。
記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，問題還不止這些，由于取消了對向車流，人們不便在單行道兩側(cè)進(jìn)行商業(yè)活動，從而影響商家經(jīng)濟(jì)效益。中華路南側(cè)已沒有了往日的喧鬧，一家大商場的一位女性工作人員堅(jiān)持認(rèn)為，實(shí)行單向通行后，商場的客流量減少了三分之一。在中華路上，處于車流行駛反方向的沿路商家，有新世界、百盛、沃爾瑪、聯(lián)營等十余家大型商場。
在被犧牲的局部利益中，還有那些變得熱鬧起來的二三級馬路兩側(cè)的居民，原本狹窄的街道因很少有汽車通行而非常安靜，實(shí)行單向交通后，這里的車流量增加，噪音和尾氣污染對這里的環(huán)境產(chǎn)生了不利影響。
“沒辦法的辦法”
單行線有利有弊，必須進(jìn)行科學(xué)管理和規(guī)劃，否則會適得其反，上海就曾因布局不合理而取消了20%的單行線
沈陽市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有關(guān)專家對城市交通做了個(gè)形象的比喻：道路建設(shè)猶如一個(gè)底氣不足的“運(yùn)動員”，雖然大汗淋漓地拼命追趕，可總是趕不上它的對手———機(jī)動車的快速增長。作為全國特大城市的沈陽市，同樣受著交通問題困擾，單靠修建城市道路來解決交通擁堵是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要把有限的道路資源合理利用起來。
單向線是解決城市交通擁擠、增加交通容量直接、有效、也是最經(jīng)濟(jì)的一種交通組織方式。同時(shí)，專家們承認(rèn)，單向交通不是靈丹妙藥，只是管理部門日常管理中一項(xiàng)管理手段，是一把“雙刃劍”，有利也有弊。
正如同濟(jì)大學(xué)教授方守恩所說，實(shí)施單向交通是“沒辦法的辦法”，是交通管理中的最后“招數(shù)”，具有很大的不可靠性。另外，道路之間缺乏連貫、不成網(wǎng)絡(luò)，支小道路繁多而利用率低下，機(jī)非混行混合交通等因素的存在，客觀上也制約了單向交通的實(shí)行。
國內(nèi)從20世紀(jì)80年代開始對城市部分道路實(shí)施了單向交通管理，此手段的利弊一直以來在全國范圍內(nèi)都是道路交通管理的焦點(diǎn)，譬如單行線管理走在全國前列的上海，單行線數(shù)量由最多時(shí)的400余條減至目前的300余條，少了約20％。這其中的主要原因是這些道路的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)不符合實(shí)行單行道的要求，實(shí)行單行后，效果不明顯。
實(shí)行單向交通是緩解沈陽交通的一個(gè)趨勢，今后可能會有更多的雙行線改成單行線，但是，設(shè)置單行線必須將它放在整個(gè)城市交通總體布局的框架下加以考慮，形成比較完善的環(huán)線網(wǎng)絡(luò)，否則就發(fā)揮不了作用，甚至適得其反。問題的關(guān)鍵在于科學(xué)管理和規(guī)劃，以符合單向交通實(shí)施條件。
破解沈城交通困局
解決沈陽交通存在的各種問題，除了合理設(shè)置單行線，應(yīng)以提高全民遵守交通規(guī)則的意識為前提，大力提倡公共交通
沈陽市人大代表周傳淞曾多次建議實(shí)行單向交通，以改善沈陽市的交通狀況，他認(rèn)為，實(shí)行單行只是各種措施中的一種，沈陽單行線已實(shí)行了多年，目前有40多條，事實(shí)證明是行之有效的。他同時(shí)認(rèn)為，目前沈陽的單向交通還不健全，是四輪以上車的單向交通，而在有的單行線上，還有三輪車、摩托車沒有實(shí)行單向行駛，降低了單行線的效果。
如何從根本上解決沈陽的交通問題，非常普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，首先要提高全民遵守交通規(guī)則的意識，這是一個(gè)大前提，同時(shí)大力提倡城市公共交通，公共交通是效率最高的交通方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)送同樣數(shù)量的乘客，公共交通與小汽車相比，節(jié)省道路資源四分之三，空氣污染是小汽車的十分之一，交通事故率是小汽車的百分之一。據(jù)了解，世界大都市的公交系統(tǒng)承載的人口出行比重平均在50％到60％之間，東京達(dá)80％，而我國不足30％。
道路上行駛的低效車輛過多，也將使路網(wǎng)整體通行能力下降。進(jìn)一步落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，在規(guī)劃、用地、投入、政策上優(yōu)先，在通行上優(yōu)先，給公交車專用信號、專用道，將城市居民的出行更多地吸引到公共交通方式上來。
周傳淞說，因停車難而導(dǎo)致車輛在道路上空轉(zhuǎn)，尋找泊位，降低了路網(wǎng)的通行能力，這是加劇城市交通擁堵的另一大原因。
沈陽交通狀況還存在這樣那樣的問題，這些問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是靠開設(shè)單行道能夠解決的�！ �
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