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規(guī)劃公示體現(xiàn)政治文明 [推薦]
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《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）從今年3月1日起實(shí)施了。據(jù)悉，《條例》是我國第一部規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃的地方性法規(guī)�？刂菩栽敿�(xì)規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求，是城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。從近來的媒體和網(wǎng)站上不難發(fā)現(xiàn)，廣州、深圳、佛山、東莞等一些地方城市規(guī)劃行政主管部門通過各種方式陸續(xù)公示了一些城市規(guī)劃。規(guī)劃公示，體現(xiàn)了現(xiàn)代政治文明的進(jìn)步�，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求按照規(guī)則來進(jìn)行交易，是一種建立在規(guī)則基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)，或者說法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；而法治的首要要求又是立法和司法程序的透明性�！稐l例》對(duì)規(guī)劃公示的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)等都予以了規(guī)范，體現(xiàn)了司法程序的透明性，而這種透明性是社會(huì)政治文明進(jìn)步的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是公民行使政治權(quán)利的前提，也是國民素質(zhì)日益提高的需要。
我們常說要打造“陽光政府”，其實(shí)打造“陽光政府”既是現(xiàn)代社會(huì)追求的目標(biāo)，也是公民對(duì)政府的期待。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須大力推進(jìn)政務(wù)公開進(jìn)程。而政務(wù)公開是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，內(nèi)容豐富，范圍廣泛。目前，國內(nèi)有個(gè)別城市提出信息以公開為原則，不公開為例外�！稐l例》的實(shí)施，從法律上為規(guī)劃行政主管部門公布城市規(guī)劃的有關(guān)信息，如用地性質(zhì)、綠化率、建筑密度等，這些市民關(guān)心的問題提供了依據(jù)，也為各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體、個(gè)人創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)平臺(tái)。因此，可以說，規(guī)劃公示是打造“陽光政府”的重要一環(huán)。
此外，規(guī)劃公示還可以減少行政管理成本，滿足了公眾的知情權(quán)，并為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督提供依據(jù)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，政府掌握著社會(huì)80%的信息資源。按照《條例》，公民知道哪些地方是保護(hù)農(nóng)田，哪些是建設(shè)用地，哪些地方可以建、不可以建，該建什么、不該建什么，以及建筑物的密度、容積率、綠地率是多少。通過了解、研究這些信息，開發(fā)商知道是否值得投資，該怎樣開發(fā)，并能初步測(cè)算出投資效益，在生活或工作中不必在一些具體的辦事環(huán)節(jié)上跑來跑去。而公眾的知情權(quán)得到了很好的滿足和維護(hù)，使他們能以其擁有的“程序權(quán)利”和“實(shí)體權(quán)利”對(duì)行政權(quán)力的運(yùn)行過程進(jìn)行有效監(jiān)督。譬如說，如果有單位或個(gè)人擅自改變土地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，公民就可以行使自己的程序權(quán)利�！ �
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