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“西安騾馬市綜合樓”何時(shí)能蓋起來
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“市中心有這么一塊地方一直閑置著，這是既丟人又傷臉的事，咋就沒人管呢，不知要閑置到啥時(shí)候？”西安市一位市民所說的閑置地塊，原本是要建“西安騾馬市綜合樓”的，該樓工程地點(diǎn)在西安騾馬市南口西側(cè)與東木頭市街相連處，距離西安鐘樓300米。
咸陽渭灃房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司總經(jīng)理史俊杰說:“我們是外地來西安投資者，通過拍賣公司競(jìng)拍到了這個(gè)項(xiàng)目，200萬元保證金已繳了兩年。但兩年過去了，我們跑了不少路、找了不少部門，可手續(xù)卻遲遲辦不下來，這讓我們很傷心�！彬咇R市商業(yè)步行街馬上要建成，可旁邊有這么一處“風(fēng)景”，史俊杰認(rèn)為，這不是個(gè)好現(xiàn)象。
拍賣公告引來外地投資商
“拍賣公告：我中心受理委托，將對(duì)以下標(biāo)的進(jìn)行拍賣。名稱：位于西安騾馬市商業(yè)街北口路西臨街綜合樓在建工程（以下簡(jiǎn)稱騾馬市綜合樓工程），占地3707平方米、建筑面積16000平方米的所有權(quán)，拍賣時(shí)間：2002年4月28日10時(shí)整……”當(dāng)年，這則拍賣公告不僅在媒體上進(jìn)行了發(fā)布，而且還在網(wǎng)絡(luò)上廣泛發(fā)布。
咸陽渭灃房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱渭灃公司）通過網(wǎng)絡(luò)查詢得知,這個(gè)項(xiàng)目拍賣公告發(fā)布后，在西安市拍賣中心有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱拍賣中心公司）進(jìn)行了報(bào)名競(jìng)拍，最終以2200萬元中標(biāo)價(jià)格競(jìng)買到標(biāo)的，前期支付保證金200萬元。西安市蓮湖區(qū)公證處對(duì)此次拍賣活動(dòng)進(jìn)行了公證。
根據(jù)合同約定，騾馬市綜合樓工程項(xiàng)目的出賣方西安協(xié)合房屋建設(shè)公司清理遺留工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱協(xié)合清遺辦）進(jìn)行了前期“三通一平”手續(xù)的辦理。
在拿到相關(guān)手續(xù)資料后，渭灃公司的工作人員帶著協(xié)合清遺辦提供的手續(xù)資料先到西安市規(guī)劃局咨詢，工作人員說應(yīng)該先到西安市發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)的變更，然后才能進(jìn)行規(guī)劃手續(xù)的變更。西安市發(fā)改委的工作人員說，發(fā)改委的文件只能在來年審批時(shí)根據(jù)公司的申請(qǐng)以及土地證進(jìn)行變更,現(xiàn)在不能對(duì)其進(jìn)行變更。另外,他們強(qiáng)調(diào)其所發(fā)文件不能進(jìn)行拍賣，建議先到西安市國(guó)土資源局進(jìn)行土地手續(xù)的轉(zhuǎn)讓。隨后,因“非典”出現(xiàn)而延誤了一段時(shí)間，2003年9月，渭灃公司的工作人員到市國(guó)土局進(jìn)行用地手續(xù)的變更。他們?cè)趪?guó)土局內(nèi)部電腦上查詢了該項(xiàng)目所用土地的地調(diào)資料，但是在市國(guó)土局檔案室卻沒有找到資料。
就在渭灃公司查找地調(diào)資料期間，市國(guó)土局的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)審批他們申請(qǐng)過戶的資料，并進(jìn)行了正式受理，讓其等待結(jié)果�？墒沁^了一段時(shí)間，渭灃公司卻被告知那塊項(xiàng)目用地已被法院查封，而且另一家公司（大都公司）持有和他們所報(bào)資料基本相同的由西安市房屋管理局印發(fā)的房屋土地使用證也在此過戶。因?qū)Ψ绞潜环ㄔ翰榉獾�，待處理完畢后再進(jìn)行過戶。
渭灃公司總經(jīng)理史俊杰告訴記者，公司遇到這樣的事讓他大吃一驚，他當(dāng)即去找拍賣中心公司和協(xié)合清遺辦。這兩家單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,大都公司的事情對(duì)實(shí)施項(xiàng)目沒有影響�？墒�2004年1月20日，西安市國(guó)土局卻給另一家公司東升汽貿(mào)公司發(fā)了編號(hào)為“西碑國(guó)有2004出字第054號(hào)”的土地證。
史俊杰認(rèn)為，西安市國(guó)土局給東升汽貿(mào)公司辦理土地證時(shí)有個(gè)疑點(diǎn)：2003年9月，他們?cè)趪?guó)土局辦理土地證過戶時(shí)，工作人員強(qiáng)調(diào)的是因一塊地兩家來過戶所以不能給予辦理，等問題解決、事情清楚后再進(jìn)行辦理。況且，在辦理過戶時(shí)法院委托用的土地使用證和他們公司過戶時(shí)用的土地使用證編號(hào)、地址、宗地面積都是一樣的，連印章也一樣，可是單位的名稱、簽發(fā)時(shí)間卻不一樣，大都公司拿到的土地使用證比協(xié)合清遺辦提供的土地使用證時(shí)間要早。渭灃公司有同樣的資料、有拍賣成交書，還有公證處的公證，結(jié)果怎么會(huì)大不一樣？
渭灃公司的工作人員多次到拍賣中心公司進(jìn)行交涉，被告知隨著那天拍賣成交確認(rèn)書的簽訂，拍賣行為也已經(jīng)終止。至于后來無法過戶的問題,應(yīng)該是參加拍賣雙方的責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)當(dāng)時(shí)拍賣的是工程項(xiàng)目而不是這塊宗地，所用宗地有問題應(yīng)該是協(xié)合清遺辦的問題。2004年7月19日，拍賣中心公司給渭灃公司發(fā)函說明，協(xié)合清遺辦在委托拍賣的時(shí)候?qū)?biāo)的沒有說清楚，其中存在著瑕疵，所以對(duì)方應(yīng)該負(fù)全部法律責(zé)任。渭灃公司認(rèn)為,拍賣中心公司是在有意推脫責(zé)任。
誰能解決“騾馬市綜合樓”問題
騾馬市綜合樓工程項(xiàng)目作為西安市2003年的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資計(jì)劃項(xiàng)目,緣何得不到實(shí)施？記者帶著這個(gè)問題來到西安萬方大廈507室，見到了協(xié)合清遺辦負(fù)責(zé)人洪飛。洪介紹說，協(xié)合清遺辦主要負(fù)責(zé)西安市印花布園地區(qū)群眾拆遷的安置任務(wù)，但政府不給錢，相關(guān)單位只給了一部分錢，牽頭單位答應(yīng)給的錢也沒給多少，怎么辦？后來，西安市規(guī)劃局批了5．561畝地，讓協(xié)合清遺辦建筑投資人聯(lián)合開發(fā)一幢商業(yè)綜合樓，一可以用來償還債務(wù)，二可以安置部分商戶及部分群眾。
1996年,協(xié)合清遺辦與大都公司簽訂了聯(lián)建協(xié)議，后應(yīng)大都公司要求將該項(xiàng)目過戶到大都公司名下。這樣，大都公司在房地局辦了土地使用證，該公司又以項(xiàng)目為抵押向銀行申請(qǐng)貸款300萬元，但貸的款未落實(shí)到工程項(xiàng)目上。因大都公司未及時(shí)償還銀行債務(wù)，銀行將大都起訴到了法院，后法院將1．24畝地委托拍賣給了東升汽貿(mào)公司。但東升汽貿(mào)公司競(jìng)買的1．24畝地也閑置著，因?yàn)轵咇R市綜合樓工程項(xiàng)目是5．561畝，是一個(gè)整體。況且，那宗地上還有當(dāng)時(shí)拆遷時(shí)給部分拆遷商戶的書面承諾，要安排一定面積的門臉房。這件事一直拖了很久，洪飛也感到為難，他給有關(guān)部門寫過報(bào)告請(qǐng)求給個(gè)答復(fù)，但一直沒有得到明確答復(fù)。
洪飛告訴記者，協(xié)合清遺辦原先找了多家公司商談聯(lián)合開發(fā)問題，但由于這樣那樣的原因而沒有結(jié)果，最后考慮采取拍賣的方式進(jìn)行招商引資，于是委托拍賣中心公司拍賣工程項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。拍賣公司了解了相關(guān)手續(xù)后說,大都公司辦的手續(xù)不合法，才有了渭灃公司通過競(jìng)拍承攬工程項(xiàng)目的事。渭灃公司繳了200萬元保證金，他們通過拍賣方式得到騾馬市綜合樓工程項(xiàng)目開發(fā)權(quán)是合理合法的，但因其用地手續(xù)不完善,渭灃公司遲遲不能實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)。
西安協(xié)合清遺辦、咸陽渭灃公司有關(guān)人士呼吁，希望有關(guān)部門早日出面協(xié)調(diào)解決“騾馬市綜合樓”問題。
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