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權威專家縱論西湖風景區(qū)管理體制
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由中國風景名勝區(qū)協(xié)會、浙江省風景名勝區(qū)協(xié)會、西湖風景名勝區(qū)管委會聯(lián)合舉辦的風景名勝區(qū)保護與管理體制論壇日前在杭州召開。
據(jù)了解，長期以來，管理體制問題成為影響西湖風景名勝事業(yè)可持續(xù)協(xié)調發(fā)展的關鍵因素。杭州市園文局過去作為西湖風景名勝區(qū)的主管部門，受職能權限的限制和影響，在景區(qū)內(nèi)的園林、綠化、文物及公園景點等方面的管理上尚可發(fā)揮有效的管理，但在對整個風景名勝區(qū)的保護管理上的作用卻很難得到充分發(fā)揮。鑒于此，2002年9月，西湖風景名勝區(qū)管委會掛牌成立，使西湖風景名勝區(qū)有了一個嶄新的管理體制。
論壇上，國內(nèi)權威專家學者周干峙、鄭孝燮、孟兆禎、羅哲文、謝凝高等，高度評價了西湖風景名勝區(qū)的管理體制，并對風景區(qū)的進一步發(fā)展提出中肯建議。
周干峙（中國風景園林協(xié)會理事長、中國工程院院士、中國科學院院士）：
通過多年探索，杭州找到了一條符合自身特色的西湖風景名勝區(qū)發(fā)展道路，既符合歷史特點、經(jīng)濟條件、環(huán)境需要，也符合可持續(xù)發(fā)展的理念。要總結西湖風景名勝區(qū)在體制方面的經(jīng)驗，總結西湖綜合保護在規(guī)劃設計方面的經(jīng)驗。當前，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展使風景名勝區(qū)面臨許多新情況、新問題，希望杭州進一步搞好大旅游發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)建設管理規(guī)劃，繼續(xù)走在全國風景名勝區(qū)前列，為各地提供寶貴的經(jīng)驗和做法。
鄭孝燮（國家文物委員會委員，中國建筑學會常務理事，中國城市規(guī)劃學會顧問，建筑歷史學會顧問，中國文物學會顧問，中國長城學會顧問，中國歷史文化名城保護專家委員會副主任，中國風景園林學會顧問）：
這幾年，杭州西湖風景名勝區(qū)通過不斷的發(fā)展探索，逐步走出了一條有自身特色的體制。保護西湖不能僅停留在物質的不可移動的東西上，還要關注更多非物質的東西。比如雷峰塔就有很多文化的因素，我個人覺得雷峰塔的修復就很不錯，在保護原來東西的基礎上進行了修復。西湖的保護應該更多的從這個方面進行挖掘。
羅哲文（全國歷史文化名城專家委員會副主任、國家建設部風景名勝專家顧問、中國文物學會會長、國家文物局古建筑專家組組長、中國國際古跡遺址理事會顧問）：
我認為，西湖風景名勝區(qū)現(xiàn)在的體制是有中國特色的，早在1983年的政協(xié)會上，我就提了個提案：建立國家公園管理體系。風景區(qū)內(nèi)的文物古跡很多，國外都納入到國家公園管理體系中。文物上有“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，文物要突出保護為主，這與風景區(qū)工作也是一致的，風景名勝也同樣要強調保護。此外要借鑒國外經(jīng)驗，但不能照搬照抄。
孟兆禎（中國工程院院士、北京林業(yè)大學教授、建設部風景園林專家委員會風景園林專家組成員）：
風景區(qū)的管理是重要的，“三分建設、七分管理”是對的，因為建設完了以后要靠管理來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們?nèi)绻劷ㄔO，那就是設計、施工、養(yǎng)護的結合，從這個角度講，設計是中心、是最重要的。我們國家在這方面的經(jīng)驗是極為豐富的。
謝凝高（全國歷史文化名城專家委員會委員、國家建設部風景名勝專家顧問、中國風景園林學會副理事長、北京大學世界遺產(chǎn)研究中心主任）：
西湖的立法工作做得很不錯。盡管我們國家沒有風景名勝區(qū)的立法，《風景名勝區(qū)管理條例》還是暫行的。但杭州市自己立了《杭州西湖風景名勝區(qū)管理條例》報省人大批，這樣也可以起作用�，F(xiàn)在很多風景區(qū)都是無法可依，所以我們得好好宣傳西湖的管理和立法經(jīng)驗。
“還湖于民”這個提法非常好，遺產(chǎn)本來就是社會公益性的，不是某一個集團某一個地方所有的，世界遺產(chǎn)是全世界人民擁有的，全世界的人都有權力來保護和利用遺產(chǎn)，我們不能把它放在某一個地區(qū)某一個集團來用。前幾天北京五六個遺產(chǎn)點門票要漲價，反響很大，對比之下杭州西湖風景區(qū)大部分公園景點免票，大家都非常支持西湖的做法。我想西湖風景名勝區(qū)改革管理體制，保護好管理好利用好西湖，這樣的做法是非常值得學習的�！ �
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