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城市規(guī)劃應前瞻五十年（專訪）
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1月11日至12日，以羅賓·湯普森教授為首的一批英國城市規(guī)劃專家給北京帶來了一個新概念：城市復興。城市復興的理念發(fā)源于上世紀八九十年代的一些歐美國家，如今正在被越來越多的國家所接受，包括許多發(fā)展中國家。
在接受記者專訪時，湯普森說，二戰(zhàn)后，歐美許多城市的發(fā)展陷入了一個惡性循環(huán)，其表現(xiàn)為居住環(huán)境惡化、人口流向郊區(qū)、經(jīng)濟活動減少、城區(qū)貧富分化、管理成本上升。為改變這種狀況，歐美國家在做過許多探索、走過不少彎路后，提出了城市復興的理念。這一概念不同于舊城開發(fā)或重建。事實證明，靠政府在衰敗或老化的城區(qū)建設一些高檔住宅是無法根本阻止那里的衰退勢頭的，反而會對老城區(qū)造成新的破壞，比如新舊建筑之間的失調。這一理念也不同于老城保護。老城保護固然能夠保留原來的歷史文化風貌，卻不能保護那里特有的生活方式，往往會把一個活生生的老城變成了一個旅游景點，或者一個文化櫥窗。城市復興就是既要保留風貌，也要保護生活，還要延續(xù)發(fā)展，把那些舊城變成一個個適宜居住和可持續(xù)發(fā)展的復興之城，使其重新獲得生命。
湯普森長期從事城市規(guī)劃工作，當過英國皇家城鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)會會長和歐洲城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會首任英國主席。2000年，英國女王授予他爵士爵位，以表彰他的卓越貢獻。他于2001年至2003年任“復興倫敦”的總執(zhí)行官，現(xiàn)任倫敦市長特別顧問，負責倫敦東區(qū)及泰晤士河通路區(qū)的復興規(guī)劃和建設。他認為，倫敦就是一個上世紀發(fā)達國家城市發(fā)展變化的典型。上世紀大部分時期，倫敦城區(qū)人口在下降，工業(yè)遷出市區(qū)，大片港區(qū)廢棄，最嚴重的問題是城區(qū)的不平衡發(fā)展，造成社會矛盾的激化。窮人集中居住在東區(qū)，那里住房破舊、犯罪率高、投資短缺。半個多世紀來，倫敦一直在致力于解決這些問題。政府先是在那里建了一些高樓，卻并沒有達到吸引私人投資的目的，反而破壞了那里的社區(qū)諧調。近年來的城市復興策略完全改變了思路，把那些衰敗的社區(qū)看成未被充分利用的資源，那里的土地、居民的技術和知識都有開發(fā)利用的價值。政府對這些地區(qū)的基礎設施加大投資，對私人資本的進入實行優(yōu)惠政策，并把這些地區(qū)的復興策略與整個城市的發(fā)展規(guī)劃協(xié)調起來，融為一體。湯普森強調，在城市復興中政府不可能包辦一切，需要私人資本的介入，但政府一定要起主導作用，做出周密的規(guī)劃并使之得到執(zhí)行，不能完全迎合私人資本的需要。
湯普森多次訪華并為中方提供咨詢。他說，他第一次訪問中國是在1973年，那時印象最深刻的是中國城市社區(qū)生活中那種人與人之間的親密關系。如今，中國的城市建設飛速發(fā)展，一些歷史名城也得到了較好的保護，但他感覺那種作為非物質文化的獨特生活方式正在消失，這是一個遺憾。湯普森認為，中國在城市規(guī)劃中一定要吸取西方的經(jīng)驗教訓，要考慮50年以后可能發(fā)生的事情。例如，珠三角的許多城市經(jīng)濟以制造業(yè)為主，那里的工廠幾乎是在同一時期建造起來的，而且有些城市的產(chǎn)業(yè)比較單一。等到中國進入后工業(yè)社會，那里會是什么樣子？這里面潛在的風險很大。另外，他建議中國政府在城市規(guī)劃中一定要“以需求為導向”，而不能“以投資為導向”，換句話說，要對國際資本有所控制和約束，而不能聽之任之。他說，現(xiàn)在跨國公司都想到中國投資，中國的城市正可以利用這種有利形勢，讓國際資本按照自己的規(guī)劃進行投資，而不應該按投資者的需要來修改城市規(guī)劃。
在結束采訪前，湯普森風趣地說：我來自一個奉行自由市場經(jīng)濟的國家，卻到中國來大談加強政府規(guī)劃，這可能有些“滑稽”。不過，看看英國現(xiàn)在的情況，就可以得出一個結論，那就是政府規(guī)劃不可或缺�！ �
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