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四家著名設(shè)計機構(gòu)研究武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略—構(gòu)筑中部崛起 [推薦]
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國家統(tǒng)計局表示,我國正處于重工業(yè)加速發(fā)展的工業(yè)化中期(人均GDP在2萬-4萬元人民幣之間)階段,工業(yè)經(jīng)濟進入新的經(jīng)濟增長平臺,中國如果抓住這一機遇,就完全可以維持20年的高增長,基本上完成工業(yè)化。
專家認(rèn)為,我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略正在由非均衡發(fā)展向東中西均衡發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。
為抓住21世紀(jì)頭20年的戰(zhàn)略機遇期,武漢必須加速實現(xiàn)工業(yè)化和國際化,率先完成城市轉(zhuǎn)型,承擔(dān)起引領(lǐng)“中部崛起”的重任。
武漢院方案
同濟大學(xué)方案
北京大學(xué)方案
中規(guī)院方案
武漢的產(chǎn)業(yè)散、弱、舊
1889年張之洞在漢興辦洋務(wù),奠定了武漢近代工業(yè)的基礎(chǔ)。
“一五”時期的國家重點建設(shè)和“二五”時期的大批地方工業(yè)項目上馬,使武漢成為全國最重要的工業(yè)基地之一。改革開放以后的經(jīng)濟體制綜合改革試點、全面計劃單列,雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)釋放出巨大能量,武漢的工業(yè)總產(chǎn)值僅次于滬京津3個直轄市居全國第4位。
進入新世紀(jì),特別是我國全面加入WTO以后,武漢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)許多新的特征:
外力造就的武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展輝煌,工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,對投資的依賴性強,對需求拉動的反映慢。
武漢仍處于工業(yè)化中期階段,產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模優(yōu)勢,缺少現(xiàn)代龍頭企業(yè),知名企業(yè)助動乏力。
工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型較慢,工業(yè)對GDP的貢獻率相對較低;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快,就業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化。
民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩,產(chǎn)業(yè)市場化程度不高。產(chǎn)業(yè)外向度低,國際競爭力差。
創(chuàng)新投入不夠,創(chuàng)新能力弱,新興產(chǎn)業(yè)成長有限。身為“全國第四大智力密集區(qū)”,卻未能有效利用其豐富的智力和人才資源,產(chǎn)學(xué)研脫節(jié),產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。
產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,產(chǎn)業(yè)鏈延伸有限。城區(qū)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,遠城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,區(qū)級經(jīng)濟脆弱。
有機遇、有基礎(chǔ)
“中部崛起”和武漢城市圈的建設(shè),武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新的政策環(huán)境。20世紀(jì)90年代中期以來隨著沿海地區(qū)生產(chǎn)成本的上升,以及中西部政策優(yōu)勢的顯現(xiàn),外商投資自沿�！氨鄙稀�、“西進”的趨勢逐步加快。
同時沿海地區(qū)加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,一些勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)正逐步向中西部勞動力和資源的原產(chǎn)地轉(zhuǎn)移。這種“漸進式”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移為武漢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機會。
十六大報告和十六屆三中全會都提出了加快中部地區(qū)發(fā)展的具體要求。12月初的中央經(jīng)濟工作會議明確將促進中部地區(qū)崛起、實施西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展列為我國區(qū)域發(fā)展的四大工作重點。為此湖北省政府提出,著力抓好武漢大都市圈建設(shè),全力支持武漢發(fā)展壯大。
中央及湖北省兩級政府的明確支持,既為武漢的發(fā)展帶來良好的政策預(yù)期,也為武漢提供了一個優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
良好的產(chǎn)業(yè)平臺、占競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)要素以及科技人才的技術(shù)優(yōu)勢,為新一輪武漢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
武漢具有門類齊全、配套能力較強的工業(yè)體系,相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有營商成本優(yōu)勢:水資源豐富,擁有較低的工業(yè)用水價格。土地資源存量相對豐富,房地產(chǎn)價格低廉。有長期工業(yè)化過程中培育的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人,勞動力工資相對較低。
有排名全國第三的高校和科研院所為支撐的強大的科技開發(fā)能力和雄厚的人才培訓(xùn)能力。
四家戰(zhàn)略
北京大學(xué)
提出"知識育產(chǎn)業(yè)、品牌拓市場"戰(zhàn)略。
一是"創(chuàng)新驅(qū)動",以創(chuàng)新為本,繼續(xù)保持在通訊、生物工程、激光、微電子、新材料等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位;二是"品牌帶動",推動大中型企業(yè)鞏固和發(fā)展已有品牌,鼓勵中小企業(yè)開展ODM(委托設(shè)計制造)和OBM(自有品牌制造);三是"市場拉動",加快國有企業(yè)的改制,使之成為市場主體,并積極面對國際市場;四是"雙集推動",以"企業(yè)集團"和"產(chǎn)業(yè)集群"并舉推動產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。五是"三極分工,軸向拉伸",實現(xiàn)三鎮(zhèn)高級職能分工,促進交通干線和長江水道沿線產(chǎn)業(yè)集聚,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)軸向拉伸。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間模式圖)
武漢院提出"現(xiàn)代制造業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群"戰(zhàn)略和"增強核心競爭力的高科技"戰(zhàn)略。
產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略要求利用上游產(chǎn)業(yè)多的特點,做粗做長產(chǎn)業(yè)鏈,并以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,重點形成共性和互補性強的7大產(chǎn)業(yè)群;以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo),以大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體,在都市發(fā)展區(qū)內(nèi)重點建設(shè)重工城、科技城、汽車城和食品輕工城,形成湖北省和武漢城市圈三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的龍頭。高科技戰(zhàn)略要求挖掘武漢的科研基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢,在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)乃至周邊更大地區(qū)范圍內(nèi),堅持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,加快工業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)的集聚,形成人才、資金、技術(shù)、政策的傾斜"洼地",建成武漢城市圈乃至中部地區(qū)"高科技核"。(城市圈產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)圖)
中規(guī)院提出"創(chuàng)新與保障"的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略。
一是通過"科技發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新",帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;二是"極化武漢、區(qū)域協(xié)作",形成主要核心技術(shù)生產(chǎn)能力在武漢、配套及衍生項目在都市圈、邊緣生產(chǎn)及配套項目在各地的"都市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈";三是"轉(zhuǎn)變觀念、改善環(huán)境",推進以湖北為依托的區(qū)域經(jīng)濟一體化,強化市場意識,擺脫依賴意識、參與市場競爭,并重點改善城市軟環(huán)境,提高城市效率;四是獲取"政策助力",積極爭取前景廣闊的新興行業(yè)的政策和資金,獲取稅收、金融、項目等方面的"政策投入"。中規(guī)院同時提出4個方面的發(fā)展重點:一是必須鞏固和提升基礎(chǔ)行業(yè),做強鋼鐵、汽車等龍頭行業(yè)以穩(wěn)定基礎(chǔ)增長極,做大石化、食品等成長行業(yè)以擴大優(yōu)勢增長極,做好高科行業(yè)以培育未來增長極,做廣新興行業(yè)以顯化潛在增長極;二是尋求環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成長與突破;三是積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);四是積極建設(shè)以商貿(mào)金融、旅游服務(wù)、房地產(chǎn)為核心的服務(wù)樞紐高地。(都市圈軸向空間拓展與協(xié)作構(gòu)架圖)
同濟大學(xué)以"智力先導(dǎo)、產(chǎn)城一體"和"產(chǎn)業(yè)整合、價值鏈接"為主要戰(zhàn)略。
“智力先導(dǎo)、產(chǎn)城一體”戰(zhàn)略要求一是大規(guī)模發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),集聚高端智力人才,建設(shè)國際化內(nèi)核引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是設(shè)立東湖高新區(qū)和吳家山-天河機場地區(qū)的智力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特區(qū),設(shè)置人才政策低谷,吸引智力人群的集聚和創(chuàng)業(yè);三是提倡產(chǎn)業(yè)與城市生活的相互融合,建立產(chǎn)城一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城,實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)的優(yōu)化和升級。"產(chǎn)業(yè)整合、價值鏈接"戰(zhàn)略要求一是武漢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施"以上游促發(fā)展"的上游跨越策略,把發(fā)展重點放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè);二是淡化行政界線,組建城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,在產(chǎn)業(yè)屬地、稅收屬地、就業(yè)安置和行政考核等方面作出制度安排;三是在中心城市武漢與周邊城市間建立更緊密的上下游聯(lián)系,形成多條產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,通過產(chǎn)業(yè)鏈接實現(xiàn)區(qū)域共贏。(產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)圖)
初步藍圖
基于4家機構(gòu)不同角度的分析和戰(zhàn)略設(shè)想,可以初步建立起武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略藍圖:
1、建立強大的中部區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作平臺,實現(xiàn)武漢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域聯(lián)動。
首先要認(rèn)識到在武漢城市圈乃至武漢市內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟長期共存的發(fā)展特征,建立起以武漢中心城為核心的圈層式區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮武漢的龍頭作用,按照產(chǎn)業(yè)梯度分工和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的要求,加快武漢與周邊城市的產(chǎn)業(yè)對接,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展產(chǎn)業(yè)群;并著力依托以武漢為起點的沿長江向東,沿漢水向西南,沿漢丹、京廣鐵路向西北的三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
2、以創(chuàng)新為動力重點實施制造業(yè)高附加值化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支柱化,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化發(fā)展。
以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為背景,武漢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持有所為、有所不為,一般加工業(yè)要果斷向市域外圍地區(qū)和武漢周邊城市轉(zhuǎn)移,加快體現(xiàn)現(xiàn)代城市功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和資本、知識密集型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴展和產(chǎn)業(yè)集聚。加大創(chuàng)新投入,加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化發(fā)展,實現(xiàn)制造業(yè)的高附加值化;適當(dāng)集中空間,加強政策傾斜,突出支持高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,明確為核心支柱產(chǎn)業(yè),以此為基礎(chǔ)建立基于創(chuàng)新和知識的具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
3、實施企業(yè)集團化發(fā)展,支持民營企業(yè)壯大,有選擇地突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力。
加快國有企業(yè)改制步伐,對原有鋼鐵、汽車、化工、裝備制造等優(yōu)勢行業(yè),推進以骨干企業(yè)為主體的聯(lián)合、重組等集團化改革,培育龍頭企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)"航母"。對高新、環(huán)保、食品、醫(yī)藥等具有本地資源、人才、技術(shù)優(yōu)勢的重點行業(yè),支持民營資本的注入,促進民營企業(yè)發(fā)展。以規(guī)�；钠髽I(yè)建設(shè)塑造一批有影響、有實力的龍頭企業(yè),引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高武漢產(chǎn)業(yè)競爭力。
4、重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和物流業(yè)建設(shè),突出區(qū)域性中心城市建設(shè)和國際化發(fā)展。
突出武漢的樞紐城市地位建設(shè),建設(shè)高度綜合的區(qū)域服務(wù)職能、強大的商貿(mào)金融體系、廣泛而密切的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò);以三鎮(zhèn)的整體協(xié)作和合理分工為基礎(chǔ),實施服務(wù)業(yè)的專業(yè)化集中建設(shè),形成分工協(xié)作、聯(lián)系緊密的城市中心活動區(qū)域。利用自身基礎(chǔ)、擴大企業(yè)規(guī)模、構(gòu)筑企業(yè)集群、提升服務(wù)水平,建立以武漢為綜合物流服務(wù)基地、城市圈內(nèi)其它城市專項物流業(yè)為輔、具有一定分工協(xié)作的物流集合體系;并逐漸吸納中部、面對全國乃至世界腹地,擴大物流業(yè)輻射范圍,促進物流業(yè)發(fā)展。
5、實施產(chǎn)業(yè)空間布局的軸向拓展,建立制造業(yè)空間的集聚區(qū)域,實現(xiàn)武漢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化發(fā)展。
以武漢都市區(qū)"順江離岸、三軸拓展"的空間發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ),依托三條軸線方向強大的交通設(shè)施條件、廣闊的用地建設(shè)空間,集中建設(shè)中心城外圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)新城。按照經(jīng)濟規(guī)模強大、主導(dǎo)優(yōu)勢突出、空間特色鮮明的原則,建設(shè)重工城、科技城、汽車城、輕工城4大產(chǎn)業(yè)新城,形成武漢都市區(qū)空間發(fā)展和武漢產(chǎn)業(yè)建設(shè)的的增長極。
專家聲音
周干峙 建設(shè)部原副部長,兩院院士,教授級高級建筑師
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
華中地區(qū)、湖北地區(qū)、武漢地區(qū)是國家歷史上重要的農(nóng)業(yè)基地。武漢在區(qū)域發(fā)展中應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景,湖北的城市化發(fā)展要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來。
最近幾年城市化的熱潮也伴隨著一些農(nóng)民不愿進城的現(xiàn)象。由于在城市就業(yè)非常困難,留在農(nóng)村還可以保持一定的收入,導(dǎo)致農(nóng)民不愿進城的現(xiàn)象時有發(fā)生。湖北省在農(nóng)業(yè)人口城市化的問題上需要慎重考慮,可以適當(dāng)保持一定的農(nóng)業(yè)人口比例,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
張庭偉 美國伊利諾斯大學(xué)教授
武漢工業(yè)要堅持四條腿走路
芝加哥的三大支柱產(chǎn)業(yè)中第一位的食品加工業(yè),占全美的1/3,因為芝加哥所在的美國中西部農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)非常發(fā)達。同時美國1/3的印刷業(yè)也在芝加哥。對比芝加哥的發(fā)展歷程,武漢當(dāng)前發(fā)展階段決定了一般服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、朝陽工業(yè)、夕陽工業(yè)都應(yīng)該發(fā)展。一般服務(wù)業(yè)如物流、零售、商貿(mào)等可以分散到周邊;中心區(qū)應(yīng)該重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),主要是金融、科研、管理和政府。在廣大的腹地布置所謂的夕陽工業(yè)。
馬武定 廈門市城市規(guī)劃委員會秘書長,博士生導(dǎo)師
要建設(shè)生產(chǎn)軸
武漢高校的數(shù)量是全國第三,科研單位非常多,在知識和技術(shù)等信息方面的集散非常有優(yōu)勢。應(yīng)發(fā)展臨港工業(yè),不僅僅是水運和空運的臨港,也是信息上的臨港。
武漢的發(fā)展,應(yīng)該有一根生活軸,一根生產(chǎn)軸。近水的地方作為生活軸;交通條件好的地區(qū)作為生產(chǎn)軸,有利于交通的疏解,也可以更好構(gòu)建良好的道路交通系統(tǒng),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布和工業(yè)結(jié)構(gòu)用地布局相匹配。
武漢目前的發(fā)展階段應(yīng)該是二、三并重。三產(chǎn)要看到長遠,要支持信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,目前還是應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展二產(chǎn)業(yè)。
陳秉釗 同濟大學(xué)建筑規(guī)劃學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師
要建汽車聯(lián)合集群
對比美國,汽車產(chǎn)業(yè)消耗了50%的鋼鐵, 50%的橡膠,30%的皮革,汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了34%的就業(yè)崗位。武漢的汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定優(yōu)勢,武鋼、二汽、光機電產(chǎn)業(yè),有可能成為以汽車為鏈的產(chǎn)業(yè)集群,在中國內(nèi)陸?yīng)毎砸环健?BR>
國家解決三農(nóng)問題的決心,對武漢也是一個極好的發(fā)展機遇。武漢的交通、科技等方面強于周邊的城市,只要經(jīng)濟總量發(fā)展上去,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展就不愁。
王如松 中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員,博士生導(dǎo)師
食品工業(yè)大有可為
武漢傳統(tǒng)的制造業(yè)還應(yīng)該是目前的主要產(chǎn)業(yè)類型。武漢的制造業(yè)現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)型,包括汽車等機械制造業(yè),可以考慮與國外先進的廠家、企業(yè)合作,并進行企業(yè)孵化新技術(shù)的研究與開發(fā)的前期工作。
武漢可大力發(fā)展的還有食品工業(yè)。武漢地處江漢平原,是我國的糧倉,魚米之鄉(xiāng),基礎(chǔ)條件很好。還應(yīng)重視物流業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和自然生態(tài)型的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
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