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老規(guī)劃為何“打倒”新規(guī)劃 [推薦]
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按錢江新城的控制性詳規(guī)，沿錢塘江一帶將有寬達(dá)100米的公用綠地。然而近日開建的近江小區(qū)R10組團(tuán)項(xiàng)目工地卻突破了100米公用綠地的控制線―――
新城：“大杭州的引擎”
隨著大杭州戰(zhàn)略的提出，杭州的城市中心將逐漸向錢塘江偏移。而位于錢塘江畔，正在建設(shè)中的錢江新城被很多人譽(yù)為“21世紀(jì)大杭州的引擎”。自2001年錢江新城的總體規(guī)劃確定下來后，在這片土地上先后完成了杭州大劇院等一系列令市民矚目的工程。
記者來到錢江新城探訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)這里一派熱火朝天的景象，一些已經(jīng)建成的項(xiàng)目井然有序地排在江邊，并且離錢塘江都有100米左右的距離，而這100米是錢江新城控制性詳規(guī)里面劃定的100米公用綠地。按規(guī)定，所有的建筑都必須退到這100米以外，否則就是違章建筑。錢江新城管委會(huì)一位姓葉的工作人員告訴記者，2001年制訂的控制性詳規(guī)詳細(xì)考慮了杭州作為旅游城市環(huán)境好的特色，力爭(zhēng)將錢江新城的沿江綠地建成市民休閑、娛樂的場(chǎng)所。近江小區(qū)：占綠地卻不違規(guī)
離錢江三橋不遠(yuǎn)的近江小區(qū)R10組團(tuán)項(xiàng)目是錢江新城建設(shè)中的一部分。近日，有群眾反映這一項(xiàng)目違反了新城的總體性規(guī)劃，侵占公用綠地寬達(dá)30多米，這意味著沿江100米的公用綠地在這一項(xiàng)目處只有60多米。記者隨后找來了項(xiàng)目的規(guī)劃圖，發(fā)現(xiàn)按圖紙計(jì)算，群眾反映的情況完全屬實(shí)。記者找到杭州市規(guī)劃局建筑管理科，負(fù)責(zé)此塊事務(wù)的鄭斌全給此事下了個(gè)定論：“該項(xiàng)目并沒有違規(guī)�！彼忉尩溃骸霸擁�(xiàng)目是在按老的規(guī)劃建，當(dāng)時(shí)的綠化控制線是66.7米，新的100米公用綠地的規(guī)定是后來才出臺(tái)的。市民不了解這個(gè)情況，才覺得它違規(guī)了。
鄭斌全進(jìn)一步說道：“近江小區(qū)R10組團(tuán)的規(guī)劃是1998年出臺(tái)的，而錢江新城的規(guī)劃是后來的事情。這當(dāng)中有一個(gè)政府信譽(yù)度的問題，你想，規(guī)劃都已經(jīng)批給別人了，新規(guī)劃出來后，又去更改別人的規(guī)劃，政府的信譽(yù)在哪里？”鄭斌全說，原先做規(guī)劃的時(shí)候并沒有考慮到后來會(huì)有錢江新城這么一個(gè)規(guī)劃，所以只好新的項(xiàng)目按新的規(guī)劃來，原有的項(xiàng)目按原有的規(guī)劃來。他認(rèn)為市民的愿望是對(duì)的，但這里面政府也有難度。難題：老規(guī)劃“狙擊”新規(guī)劃
為保證政府的信譽(yù)度，原有的規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施，新的規(guī)劃眼睜睜地被破壞。新的規(guī)劃為什么如此脆弱，在老規(guī)劃面前移不了步呢？一位城規(guī)行內(nèi)人士的話也許能引起我們的思考。他說：“在我們行業(yè)內(nèi)，大家開玩笑時(shí)說規(guī)劃是紙上畫畫，墻上掛掛的。”采訪中，錢江新城管委會(huì)一位姓葉的工作人員在電話中告訴記者：“整個(gè)錢江新城內(nèi)小的規(guī)劃必須符合整體的控制性詳規(guī)。”然而當(dāng)記者提起了近江小區(qū)R10組團(tuán)并未按照新城的控制性詳規(guī)來時(shí)，他馬上稱自己對(duì)這一塊地方不太熟悉，然后就不愿意再說下去了。記者隨機(jī)采訪了幾位在錢塘江邊散步的市民。一位垂釣的老伯說：“政府要講信譽(yù)是有道理的，但是規(guī)劃也要講一個(gè)全局性，其他的建設(shè)都按新規(guī)劃來了，唯獨(dú)它一處不按新規(guī)劃的話，那整個(gè)格局都要被打亂了�！卞X江新城是關(guān)系大杭州戰(zhàn)略發(fā)展的重要建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃的出臺(tái)應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、嚴(yán)肅性。
有專家指出，近江小區(qū)的這一現(xiàn)象反映出目前城市建設(shè)中的一個(gè)老問題。這一問題在實(shí)踐中并不是完全不可避免的。一方面，老規(guī)劃在批出去的時(shí)候，應(yīng)該要為將來的新規(guī)劃作一定的準(zhǔn)備和預(yù)熱，留下余地；第二方面，新規(guī)劃在制定過程中，要建立在已經(jīng)批出的規(guī)劃基礎(chǔ)上，做到最大可能的科學(xué)化，而不是老的歸老的，新的歸新的，最后都以“合法”的名義各管各；第三方面，在新規(guī)劃遇到老規(guī)劃阻力的時(shí)候，政府應(yīng)把握全局，采取補(bǔ)償?shù)仁侄�，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，以確保新規(guī)劃的完整體現(xiàn)�！ �
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